答:按照《閑置土地處置辦法》第十四條規定,未動工開發滿2年的,由市、縣國土資源主管部門按照《土地管理法》第三十七條和《城市房地產管理法》第二十六條的規定,報經有批準權的人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的,同時抄送相關土地抵押權人。按照上述規定,有批準權的人民政府可以依照法律收回閑置土地使用權,并同時抄送相關抵押權人。這里有個順序,即人民政府依法收回土地使用權優先于抵押權人行使抵押權。由于處置閑置土地是《土地管理法》、《城市房地產管理法》等法律賦予的,人民法院在執行公務時同樣應當遵守。
建議國土資源部門依法向人民法院說明情況和理由,請求人民法院退回相關法律文書(如協助執行申請)。需要強調的是,國土資源部門作出上述處理,與《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》(法發〔2004〕5號)規定的原則并不矛盾。
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