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寧波
無贍養能力案件的起因
無贍養能力案件的起因
農村中需要贍養的老年群體，數量龐大。他們與城市老年群體相比，差異也是顯著的，表現為他們無工薪，沒有退休年齡的規定，年老喪失勞動能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社會保障。而執行中無力贍養的贍養人一般表現為年事已高喪失勞動能力，身體多病而無力醫治，無工作或無收入來源，普遍缺乏可供執行的財產，其本人已依靠子女贍養或無子女可依靠。因此，此類案件與其它因子女有贍養能力而不盡贍養義務引發的普通贍養案件相比，在案件的起因上有著明顯的區別。
(一)贍養人愿意贍養，但因自身原因而無力承擔贍養義務。它與一般贍養案件的是由于子女法律意識淡薄、贍養人與被贍養人因矛盾尖銳對立等造成的糾紛起因完全不同。贍養人不盡贍養義務是迫于無奈，而被贍養人尋求司法救濟同樣是迫于無奈。問題是此類案件尋求公力救濟，法院也將同樣陷入無奈的境地。
(二)農村中的社會救助供養制度不完善。我國在1956年第一屆全國人民代表大會第三次會議通過的《高級農業合作示范章程》和1962年頒布的中共中央《農村人民公社工作條例修正草案》中，對于如何在農村建立社會保障和生活福利制度作出了原則規定。根據這個規定，全國各地陸續對孤寡老人實行了帶有救濟性質的“五保”制度。改革開放以來，特別是黨中央提出“七五”期間要建立社會保障制度雛形以后，政府有關部門以及保險業務部門雖普遍重視農村社會化養老的研究和探索，并進行了大量試點工作，取得了可喜成績，但從總體上講，農村社會養老保障制度建設遠遠落后于城市職工社會養老保障制度建設。中國農村老年人絕大多數目前基本上還停留在家庭養老階段，供養渠道單一，供養類型不夠完善，傳統的養老模式尚未得到根本改變。除了經濟供養外，社會、心理、娛樂方面供養更為薄弱。一旦家庭養老鎖鏈中的中間環節脫節，家庭養老模式立刻崩潰，贍養案件就此產生。
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