這幾天,有媒體報道溫州出現了20年住宅用地使用權年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞,就讓許多人家心頭懸疑起來。本來70年使用權的規定就有很多疑問,現在可能真的就有自己不愿看到的“先例”了。
據報道,今年3月,溫州市民王先生購買了一套市區的二手房,房屋建造于上世紀90年代,辦理房產過戶手續時,才發現原房東的土地證已經于今年3月4日到期。當地國土部門稱,想要辦出新的土地證,需要花費房價三成、即幾十萬元重新購買房產的土地使用權。
王先生表示:“我們的想法是‘居住用地土地使用權是70年’,并不知道有過期這回事,我們想都沒想到過,現在我們房產過戶來了,契證過戶來了,土地證卻卡在里面,辦不來了。”
王先生這樣的遭遇,很難不讓人“浮想聯翩”。盡管2007年3月通過的《物權法》第一百四十九條明確寫道“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期”,但據專家聶*明介紹,還有一個與《物權法》似乎在唱對臺戲的法律,就是同年8月修訂通過的《城市土地管理法》。該法第二十二條又規定,“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的,土地使用權由國家無償收回”。
這就更讓人困惑了。
既然是“自動續期”,為何又節外生枝要求“申請續期”?不申請就要“由國家無償收回”?這還叫“自動續期”嗎?這不明顯矛盾嗎?
一旦“申請續期”,政府是否必須同意?偏偏沒說。
《物權法》與《城市土地管理法》,究竟誰大誰小?誰服從誰?對外行來說,都是國家的法,最怕這兩個法互相矛盾,最怕政府以后哪個合適就用哪個。雖說專家指出《物權法》是產權保護的特別法,在居民最重要的財產即不動產的保護議題上相對權威,但這也是專家個人的美好愿望,畢竟國家沒有做過這樣的許諾。
筆者對《物權法》是知道的。但即便知道,都疑竇未解;如今首次聽說《城市土地管理法》第二十二條還有“國家收回”的情形,更是未曾預料。
相信這是大家共同的困惑。這是因為土地使用權有期限,而且期限又與房子的可使用年限不一定同步。雖然有“70年后可以續期”的說法,但“可以”二字充滿了不確定性。如果國家說“不可以”呢?如果“可以”續期,但國家又說需要續費,你能接受嗎?
即便是70年使用權,在現實中也是被打折扣的:
一是購買的商品房的土地使用權并非自購買之日起計算,而是自開發商購地之日起算。這中間有多少差距,很少有消費者知道。買房時也很少有開發商告訴買房人;
二是住房質量不可能也同步可使用70年。前不久,有專家提醒公眾,根據國家《建筑質量通則》的規定,我國普通民用建筑設計可使用年限是50年。居民住宅都屬于普通民用建筑。50年房屋可使用年限期滿后,還剩20年土地使用權,怎么辦?
溫州王先生的遭遇,似乎印證了人們的不祥預感。這戶人家買的房地權時效更短,只有20年。也幸虧其短,得以讓國人提前注意到其中的問題。
在信息匱乏的情況下,人們將求解目光投向專家。但專家也只能“推理”。比如聶*明說,自住房到期后不應該續費,但房地產轉讓、抵押需要補繳土地出讓金。
轉讓、抵押需要補繳土地出讓金——但愿這只是專家的猜測。否則就是對房屋所有者二次征費。
新*社敏銳注意到溫州這個現象,于是就立即“向溫州市國土局求證核實”,指出:近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續期”是對信息的誤讀。
果真是誤讀的話,那倒好了。可惜新*社“求證核實”之后,根據報道,似乎并沒有“求證核實”出什么。哪兒誤讀了?怎么誤讀了?全然沒說;“收取幾十萬元出讓金才能續期”的說法到底有沒有?是怎么來的?也統統沒說。
總之,老百姓越想知道什么,什么就越是模糊。現實好像一個瞬息幻變、忽閃忽飄的怪影子,總是讓你琢磨不定。新*社也罷、溫州國土局也罷,他們沒給老百姓吃“定心丸”不能怪他們,畢竟他們不是政出之所。但出政部門呢?總該出來解釋解釋吧
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