被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查，可以向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案。

法律咨詢：

您好，公民報案、控告后，司法機關(guān)不立案怎么辦?

律師解答：

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，都有權(quán)而且也有義務(wù)向公安機關(guān)、檢察機關(guān)或者人民法院報案或者舉報。因此，司法機關(guān)接到的案件有單位和公民個人在發(fā)現(xiàn)犯罪案件時向司法機關(guān)的報案、有被害人的控告，還有犯罪案件的有關(guān)知情者的舉報。人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于上述報案、控告和舉報的材料，應(yīng)當立即開展工作，根據(jù)所提供的有關(guān)材料，按照管轄和分工的規(guī)定，迅速進行審查，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，分析是否可能已經(jīng)構(gòu)成犯罪，需要不需要追究刑事責任，然后決定是否立案。如果認為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，需要追究刑事責任的，就應(yīng)當決定立案偵查。比如對所提供的材料進行核實，證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當進一步開展調(diào)查、取證等偵查工作。如果認為沒有構(gòu)成犯罪，不屬于犯罪案件，不當作犯罪案件處理的，要將不立案的原因通知控告人。可以申請復議，控告人如果不服，要求再進行一次審查，有關(guān)的司法機關(guān)應(yīng)當再認真地審查一遍。

另外，作為法律監(jiān)督機關(guān)的人民檢察院，如果認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件沒有立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件沒有立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)對不立案的原因或者理由加以說明。比如，是否屬于沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，給人民檢察院或者被害人一個明確的答復。如果人民檢察院認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，在這種情況下，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案，并且根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，公安機關(guān)在接到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)，應(yīng)當將說明情況書面答復人民檢察院。人民檢察院認為公安機關(guān)的不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》時，應(yīng)當將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。

可見，對于公民報案、控告后，司法機關(guān)是不能隨便不予立案的，即使不予立案，也應(yīng)當說明原因。

相關(guān)法律知識：

中華人民共和國刑事訴訟法

第一百八十六條第二審人民法院應(yīng)當就第一審判決認定的事實和適用法律進行全面審查，不受上訴或者抗訴范圍的限制。

共同犯罪的案件只有部分被告人上訴的，應(yīng)當對全案進行審查，一并處理。

第一百八十七條第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。合議庭經(jīng)過閱卷，訊問被告人、聽取其他當事人、辯護人、訴訟代理人的意見，對事實清楚的，可以不開庭審理。對人民檢察院抗訴的案件，第二審人民法院應(yīng)當開庭審理。