交監(jiān)察發(fā)[2012]224號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位、部管有關(guān)社團(tuán)、部內(nèi)各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《實施條例》和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，根據(jù)中央工程治理工作部署，部研究決定，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，全面推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高對推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易重要意義的認(rèn)識

推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)是工程治理長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，對發(fā)揮市場配置公共資源基礎(chǔ)性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，具有重要意義。推動交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)，有利于深入治理交通運輸工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，有利于規(guī)范交通運輸建設(shè)市場秩序、促進(jìn)公平競爭，有利于推動交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。各級交通運輸部門要把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場招投標(biāo)的必要性和緊迫性，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，精心組織、妥善安排，明確責(zé)任、狠抓落實，切實做好交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)各項工作。

二、交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作的總體原則和主要任務(wù)

各級交通運輸部門要按照交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作的總體原則，認(rèn)真制定工作方案，落實各項工作任務(wù)，確保工作落到實處。

(一)推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易的總體原則。根據(jù)交通運輸工程建設(shè)項目建設(shè)資金來源和建設(shè)主體的不同，將項目分為兩個層次進(jìn)入地方公共資源交易市場：一是使用財政性資金，由部屬單位實施的項目，根據(jù)屬地或授權(quán)原則，全部納入地方公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo);二是由地方交通運輸部門負(fù)責(zé)實施的項目，原則上進(jìn)入公共資源交易市場招標(biāo)投標(biāo)，具體進(jìn)場時間和方式，以地方人民政府的要求為準(zhǔn)。此外，采取政府采購方式的項目，仍按照原辦法執(zhí)行。

(二)穩(wěn)妥有序推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易。在全面推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)入地方公共資源交易市場集中交易的總體目標(biāo)下，根據(jù)各地公共資源交易市場建設(shè)和規(guī)范的情況穩(wěn)步進(jìn)場。優(yōu)先進(jìn)入項目屬地已經(jīng)建成，管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)合理，且能夠滿足招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)、封閉評標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)控、隔夜評標(biāo)等軟硬件設(shè)施要求的交易市場集中交易。對項目屬地尚未建立或尚不夠健全、不能滿足項目評標(biāo)軟硬件需求的交易市場，可采取授權(quán)原則進(jìn)入其它地區(qū)交易市場招標(biāo)投標(biāo)。此外，有關(guān)地區(qū)交通運輸部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，逐步有序整合自建的交易市場。

(三)做好項目進(jìn)場交易的前期準(zhǔn)備工作。各單位要根據(jù)通知要求，積極開展項目進(jìn)場交易的各項準(zhǔn)備工作：一是各省級交通運輸部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，安排部署本地區(qū)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作;二是負(fù)有項目建設(shè)任務(wù)的部屬單位要對項目屬地或擬授權(quán)進(jìn)入的地方公共資源交易市場的建設(shè)和規(guī)范情況進(jìn)行充分調(diào)研，盡快制定切實可行的工作方案，明確擬進(jìn)入的交易市場、項目進(jìn)場的時間計劃等;三是分別建立本地區(qū)或本系統(tǒng)公路和水運項目進(jìn)場交易的統(tǒng)計和報告渠道，及時、全面統(tǒng)計交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易情況，并向上級報告項目進(jìn)場交易工作存在的問題和困難，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

(四)加強(qiáng)對項目進(jìn)場交易后的行業(yè)監(jiān)管。在指導(dǎo)督促項目建設(shè)單位推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易的同時，各級交通運輸部門要繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管工作力度，按照法定職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的各個階段的監(jiān)管：對項目招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)前階段，要加強(qiáng)對項目履行基本建設(shè)程序、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)方式選擇等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;對項目招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)中階段，要加強(qiáng)對專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并與交易市場工作人員按照各自分工共同做好評標(biāo)過程的現(xiàn)場紀(jì)律監(jiān)督;對項目招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)后階段，要加強(qiáng)對結(jié)果公示、定標(biāo)、合同簽訂及履約情況的監(jiān)管。同時要認(rèn)真受理投訴舉報，及時查處違法違規(guī)行為，確保交通運輸工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動公平公正、公開透明。

(五)做好項目進(jìn)場交易后的評標(biāo)專家?guī)煦暯雍驮u標(biāo)專家管理工作。交通運輸工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家應(yīng)在交通運輸行業(yè)專家?guī)熘谐槿。骷壗煌ㄟ\輸部門負(fù)責(zé)交通運輸行業(yè)專家?guī)斓馁Y格審查、動態(tài)管理、日常維護(hù)和專家抽取的監(jiān)管，以及對評標(biāo)專家管理、培訓(xùn)、考核、評價和調(diào)整工作。

三、推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作的要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸部門要將推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易作為深入開展工程治理工作的一項重點內(nèi)容抓實抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接安排，業(yè)務(wù)部門具體落實，突出工作重點，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，確保進(jìn)場交易工作穩(wěn)妥有序開展。

(二)落實工作責(zé)任。要按照部有關(guān)工作部署和地方政府的統(tǒng)一要求，明確推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易工作的各項具體任務(wù)，加強(qiáng)對下級單位的指導(dǎo)、督促和檢查，逐級分解落實工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保交通運輸工程建設(shè)項目全面進(jìn)場交易，不留死角。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對推進(jìn)項目進(jìn)場交易工作的宣傳力度，切實提高廣大交通運輸工程建設(shè)從業(yè)單位和人員對項目進(jìn)場交易工作重要意義的認(rèn)識，適時公布工作進(jìn)展情況，主動接受相關(guān)部門、社會公眾的監(jiān)督，為全面推進(jìn)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。項目進(jìn)場交易后，要及時組織開展對本單位、本系統(tǒng)交通運輸工程建設(shè)項目進(jìn)場交易情況的監(jiān)督檢查工作，采取開展自查、督導(dǎo)檢查和工作評估等方式，督促項目建設(shè)單位認(rèn)真落實相關(guān)工作要求，確保項目全面、及時進(jìn)入公共資源交易市場集中交易。