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你公司《關(guān)于強制拍賣中采用密封式拍賣方式是否合法有效的咨詢函》收悉。函中反映的關(guān)于密封式拍賣的合法性問題具有代表性、普遍性。中國拍賣行業(yè)協(xié)會法律咨詢與理論研究專業(yè)委員會曾經(jīng)就類似問題專門為相關(guān)企業(yè)復(fù)函，闡述了我們的意見。針對你公司提出問題及相關(guān)資料，我們再次邀請國內(nèi)有關(guān)方面專家，進(jìn)行了專門研究，現(xiàn)復(fù)函如下：

一、你公司請示中提到的密封式拍賣，實際上是“投標(biāo)式拍賣”結(jié)合使用遞增應(yīng)價的一種拍賣形式，我們稱之為“密封遞價式拍賣”。這種拍賣方式是國際上通用的一種拍賣方式。這種拍賣是指在拍賣中，競買人將應(yīng)價寫在事先準(zhǔn)備好的應(yīng)價單上，投入拍賣人指定的報價箱中，待拍賣競價程序結(jié)束后，拍賣師在公證人或者監(jiān)拍人的見證下，將報價箱打開，取出應(yīng)價單，確認(rèn)最高應(yīng)價，產(chǎn)生買受人(出現(xiàn)出價相同的情況則按時間順序確定)并簽署成交確認(rèn)書的一種拍賣方式。

密封遞價式拍賣還可以分為一次報價和多次報價兩種形式，一次報價表示每個競買人只有一次報價的機會，多次報價則每個競買人可以具有多次報價的機會，在每次報價后將報價的結(jié)果加以公布，由競買人決定是否繼續(xù)報價，直至產(chǎn)生最高應(yīng)價。在拍賣中采用何種方式，可根據(jù)拍賣標(biāo)的的屬性和現(xiàn)場情況加以確定，同時將所采用的方式向所有競買人明確告知，使競買人能夠掌握和運用。

二、密封遞價式拍賣不同于招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招投標(biāo)活動中要組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。而拍賣則是在拍賣現(xiàn)場，由拍賣師根據(jù)最高價標(biāo)準(zhǔn)(出價相同的則按出價的時間順序)確認(rèn)買受人。是評標(biāo)確定中標(biāo)人，還是現(xiàn)場最高應(yīng)價確定買受人，是拍賣區(qū)別于投標(biāo)的最明顯的特征。

三、《拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式”，公開競價是拍賣的主要特征，其包含公開和競價兩方面意思。這里，競價是指拍賣應(yīng)該有兩個或兩個以上競買人參加，實行價高者得的原則;公開則主要指向程序公開。在拍賣活動中，經(jīng)常會遇到委托人對保留價、競買人對應(yīng)價和買受價、委托人及買受人對自己的身份有保密要求以及債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中價格不宜公開等情況，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)當(dāng)事人的要求，并根據(jù)《拍賣法》第二十一條、二十八條“委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密”、“委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價并要求拍賣人保密”的規(guī)定，做好相關(guān)的保密工作?！杜馁u法》相關(guān)條款規(guī)定說明，拍賣中的公開是相對公開而非絕對公開。