因為相關的辦法明文規定，在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現狀。所以，存在糾紛的土地無法進行確權。

《土地權屬爭議調查處理辦法》第二十二條在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現狀。

有糾紛的土地由縣級以上人民政府確權，如果政府無法查清事實，也可能無法確權。

一、土地權屬爭議案件由誰負責調處?

(1)個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調查處理。個人之間、個人與單位之間發生的爭議案件，可以根據當事人的申請，由鄉級人民政府受理和處理。

(2)設區的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：跨縣級行政區域的;同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。

(3)省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門調查處理下列爭議案件：跨設區的市、自治州行政區域的;爭議一方為中央國家機關或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;在本行政區域內有較大影響的;同級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。

(4)國土資源部調查處理下列爭議案件：國務院交辦的;在全國范圍內有重大影響的。

二、具體而言，應遵循以下原則：

(1)從實際出發，尊重歷史的原則

土地權屬爭議產生的原因很多，但多數是因歷史遺留下來的問題所引起的，這種情況在集體組織之間的土地權屬關系中十分常見。引起這類爭議的主要原因有：①歷史上鄉、村、社、隊、場因合并、分割、改變隸屬關系等行政建制變化遺留的權屬未定、權屬不清;②因過去的土地開發、征地退耕、興辦或停辦企事業、有組織移民形成的權屬不清;③因過去無償占用或“一平二調”造成的權屬爭議;④地界不明，包括過去無償劃撥荒山、荒地時未計算面積和劃定地界，歷史上無地界標志或地界標志不明，新劃地界不清或不合理，興修水利、平整土地、開荒、更改河道等造成地界變化等情形。這些爭議的普遍特點，就是土地占有現狀缺乏權屬依據或者權屬依據難以證明。處理這類糾紛，應當從歷史出發，摸清爭議土地的歷史發展變化，查明引起變化的事實背景和當時的政策依據，確定爭議產生的原因，以合理劃定地界、確定權屬。

(2)現有利益保護的原則

土地權屬爭議處理前，土地權利處于不確定狀態，因此，在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附著物，爭議雙方應本著保護現有利益的原則，不得有任何破壞土地資源、阻撓爭議解決的行為。在涉及歷史原因的集體土地爭議中，如歷史事實不清、相關證據或政策依據不明，應以土地實際占有的現狀為根據確定土地的權屬關系。在國有土地因重復征用或重復劃撥引起的土地爭議中，也應本著“后者優先”的原則，按土地利用現狀確定權利歸屬。

(3)訴訟解決以行政處理為前置的原則

政府處理在土地權屬糾紛解決方式中占有很重要的地位。土地確權是一項政策性和技術性較強的工作，政府土地行政主管部門基于對本行政區的土地狀況比較了解，對發生的爭議，能從實際出發，尊重歷史，面對現實，以法律、法規和土地管理規章為依據，及時、公正地解決土地權屬糾紛。因此，土地權屬爭議的解決，應先采用行政處理的方式，只有對行政處理不服，當事人才可以向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

村土地確權有糾紛時，政府有具體的處理流程為：

1、向縣級以上人民政府土地管理部門或者鄉級人民政府提出書面申請;

2、雙方當事人出示舉證的材料和依據;

3、工作人員現場調查材料和取證;

4、組織雙方當事人進行調解，制作書面調解書;

5、調解未達成協議的，或者調節書送達前一方或者雙方反悔的，土地管理部門及時提出處理意見，報人民政府錯處處理決定。

具體規定：《土地管理法法》第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決;協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。