在我國,行政處罰處罰若是想要真正起到效果就必須要與教育相結合,而這一點也就反映了行政主體實施行政處罰的目的不在于懲而在于威懾,更進一步揭示了我國行政處罰內容設計的初衷。簡單來說,行政處罰的出發點本身在于提高人們對于法律的尊重和對自身的約束,那么行政處罰程序主要有那些內容呢?讓我們來看看小編的答復吧。
行政處罰法規定的行政處罰程序主要包括以下內容:
第一,為適應實際需要,分別規定了簡易程序和一般程序。
對簡易程序,行政處罰法規定:“違法事實確鑿且有法定依據,對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。”簡易程序是對違法事實確鑿且有法定依據、處罰較輕的行為,由執法人員當場作出行政處罰決定。除這一規定外,對其他違法行為,都要依照一般程序給予行政處罰。對一般程序,行政處罰法規定:作本法規定的可以當場作出的行政處罰外,“行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。”即由行政機關經過調查,在查明事實的基礎上,根據違法行為的情節、危害后果的嚴重程序,依法作出行政處罰決定。
第二,實行申辯和聽證制度。
行政處罰法規定:“行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。”“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。”“行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”這是要求行政機關在作出行政處罰決定之前,必須告知當事人其違法事實、給以行政處罰的理由和依據,并告知當事人依法享有的權利,聽取當事人的陳述和申辯。行政處罰法規定:“行政機關作出責令停產停業、吊俏許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。”這是對責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款以及其他案情復雜、對事實認定有分歧,當事人要求聽證的重大行政處罰案件,實行特別的聽證程序。按照行政處罰法的規定,不經當事人申辯或者聽證,不得決定處罰。因此,行政處罰法專門規定:行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法的規定“向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據,或者拒絕聽取當事人的陳述;申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”所以要這樣做,
一是,可以使行政機關在作出行政處罰決定時,注意以事實為根據、以法律為準繩,防止和減少錯誤。
二是,事先告訴當事人,由當事人申辯和聽證,有利于當事人維護自己的合法權利。
三是,符合重在教育的原則,使當事人知道自己哪些行為違反了法律,有地提高法制觀念。
第三,辦案的人員與作出行政處罰決定的人員分開。
行政處罰法規定,除當場作出行政處罰決定的外,經調查終結,行政機關負責人應當圣調查結果進行審查,根據不同情況,作出行政處罰決定。調查人員不得自行作出行政處罰決定。行政處罰法還規定:“對于情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。”這是根據一些地方、部門的經驗規定的,重大、復雜的行政處罰案件僅僅由行政負責人一人作出行政處罰決定是不妥當的,應當按照法律規定,由行政機關行政負責人集體討論決定。這樣可以加強制約和監督,有利于提高行政處罰的質量,也有利于防止辦案人員腐敗。按照程序,辦案的執法人員負責調查,查明事實后,向行政機關提出處理意見,由行政機關的首長進行審查,依法給予較輕行政處罰的,由行政首長決定;給予較重的行政處罰或者重大、復雜的行政處罰案件,要由行政機關負責人集體做出決定。行政處罰法對執法人員當場作出行政處罰決定的,規定必須報告所屬行政機關備案。這也是從行政處罰程序上加強對執法人員的監督。
第四,作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離。
行政處罰法規定:“作出罰款決定的行政機關應當與收受罰款的機構分離。”除本法規定的個別情形外,作出罰款行政處罰的行政機關不得自行收繳罰款,而是由當事人在規定的時間內,到指定的銀行繳納罰款。行政處罰法規定:“罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國為庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還拍賣款項。”采取這種制度,有利于解決亂罰款的問題,也有利于防止腐敗現象。
第五,監督制度
行政處罰法規定:“行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。”“公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰,有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查,發現行政處罰有錯誤的,應當主動改正。”這是對行政機關應當加強對行政處罰監督、檢查的法定要求,人民群眾對有關行政處罰的申訴或檢舉,行政機關應當認真審查、復核,發現行政處罰有錯誤的,行政機關要及時主動糾正或者由上級行政機關督促作出行政處罰決定的行政機關予以改正。
綜上所述,行政處罰程序主要有五方面內容。這五方面內容看似復雜,但卻是我國公正的體現,我國法律對于犯錯之人的嚴酷,其中最后的監督制度則進一步強調了行政處罰的目的不在于罰而在于阻止類似情況的發生。真正的監督是來自于自身的嚴格約束,而非法律的強迫。所以希望大家了解行政處罰程序后可以更好地實行自己的權利與義務。
法律規定的行政處罰種類有哪些?
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簡介:
孫小柱律師,中華全國律師協會會員,邢臺市律師協會會員。執業以來奉行受人之托,忠人之事的執業理念。成功辦理多起民事、刑事案件!業務方向是河北省申訴案件,刑事辯護,交通事故糾紛,民商事合同糾紛!成功案例:李某某公安檢察院認定入室搶劫,結果認定普通搶劫案!劉某某,公安認定尋釁滋事,法院作無罪處理案!邢臺張某某二死一重傷交通肇事交警認定全責,復核次要責任案!石家莊市某公司貸款大額貸款訴訟時效案,在高院勝訴!歲不寒無以知松柏,事不難無以知君子!本律師愿意以誠信的人格贏得您的信賴,以專業的知識獲得您的滿意,真誠希望與各界朋友交流共勉。??
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