一、什么是行政復(fù)議

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。

二、什么是行政訴訟

行政訴訟是個人、法人或其他組織認為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。行政訴訟是訴訟的一種有效方法。

行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)定人民法院、訴訟當事人以及其他訴訟參與人進行訴訟活動，及其在訴訟活動中形成的訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范。行政訴訟是一種訴訟程序法，主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。

從學(xué)理上說，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法，特指由國家立法機關(guān)依據(jù)立法程序所制定的具有專門、完整法律形式的行政訴訟法典，通常被稱為“民告官”。廣義的行政訴訟法也稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，是指凡是在內(nèi)容上屬于規(guī)定行政訴訟問題的法律規(guī)范，無論其形式如何均屬于行政訴訟法的范圍。

三、行政復(fù)議程序與行政訴訟有發(fā)生的先后順序之分嗎

行政復(fù)議和行政訴訟沒有具體的先后順序，如果對行政機關(guān)的具體行政行為不服，可以提復(fù)議也可以提起訴訟。但有以下情況的，必須經(jīng)過復(fù)議程序后才能進行訴訟：

1、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

2、公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”。

3、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。

4、被審計單位對審計決定不服的，應(yīng)當在收到審計決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計機關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復(fù)議前置的規(guī)定。

5、治安管理處罰上級公安機關(guān)裁決前置。

6、專利復(fù)審委員會復(fù)審前置。

7、工傷保險案件國務(wù)院《工傷保險條例》第五十三條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

(一)申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結(jié)論不服的;

(二)用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的;

(三)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的;

(四)工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的。

8、對價格違法的處罰

1999年7月10日國務(wù)院批準1999年8月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條規(guī)定：經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

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