行政復(fù)議第三人

行政復(fù)議第三人，是指與行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，為維護自己的合法權(quán)益，經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意參加復(fù)議的公民、法人或者其他組織。

構(gòu)成要件

第一、同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系;這種利害關(guān)系可以是直接，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請建房，虛報多報戶口，瞞報少報已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員未認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開始建房，后經(jīng)縣土地管理局查明，對該村民給予行政處罰要求其退還非法地，并處以罰款，該村民不服提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人的名義參加復(fù)議，因為鎮(zhèn)政府與這一具體行政行為有直接利害關(guān)系。再如，某甲經(jīng)工商局批準(zhǔn)在一繁華地段擺攤售貨，而某乙以某甲擺攤為由，對工商局不批準(zhǔn)其在該地段擺攤，向上一級工商局提起行政復(fù)議，這里某甲與這個不批準(zhǔn)擺攤的具體行政行為之間，有間接的利害關(guān)系。因此，某甲也是以第三人的身份參與這個行政復(fù)議。

第二、第三人參與到復(fù)議中間來，一定是在復(fù)議申請已經(jīng)受理，復(fù)議活動尚未終結(jié)的時候，如果行政復(fù)議還未開始或者已經(jīng)終結(jié)，都不會再第三人的問題。

第三、符合前兩個條件，要想?yún)⒓有姓?fù)議，成為第三人，還要經(jīng)過行政復(fù)議機關(guān)的批準(zhǔn)，這是為了一方面要保護第三人的合法權(quán)益，同時也要保護復(fù)議申請人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動的情況發(fā)生。

我國現(xiàn)行法律中對行政復(fù)議或行政訴訟中的第三人，是否享有提起行政訴訟或不服行政判決時能否提起上訴，并無明確規(guī)定。我國的行政訴訟制度起源于民事訴訟。因此，可以從現(xiàn)行民事訴訟中的有關(guān)第三人制度進行研判。民事訴訟中的第三人主要有兩種：有獨立請求權(quán)的第三人和無獨立請求權(quán)的第三人兩種。因有獨立請求權(quán)的第三人訴訟地位類似于原告，故其自然享有原、被告應(yīng)享有的一切訴訟權(quán)利。而無獨立請求權(quán)的第三人則不同。民事訴訟法第五十六條第二款規(guī)定，人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人，有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。最高人民法院民訴法解釋第八十二條規(guī)定，在一審訴訟中，無獨立請求權(quán)的第三人無權(quán)提出管轄權(quán)異議，無權(quán)放棄、變更訴訟請求或者撤訴，被判決承擔(dān)民事責(zé)任的，有權(quán)提起上訴。根據(jù)上述法律規(guī)定，人民法院判決無獨立請求權(quán)的第三人承擔(dān)民事責(zé)任時，其擁有上訴的權(quán)利，但當(dāng)無獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟后，未被人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任時，其應(yīng)當(dāng)不享有上訴權(quán)。

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