不予受理的案件：

根據(jù)行政訴訟法第12條以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院不予受理的情形包括：

(一)國家行為

國家行為是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。國家行為又稱政治行為，具有高度的政治性，由全國人大及其常委會追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的政治責(zé)任，不由法院審理。

但是，不能簡單將國務(wù)院、國防部、外交部等行政機關(guān)實施的所有與國防、外交有關(guān)的行為都視為國家行為。判斷國家行為的標(biāo)準(zhǔn)要看其是否具有高度的政治性。如和平時期強制公民服兵役的行為，就不是國家行為。

(二)抽象行政行為

抽象行政行為的對象范圍大、不確定，其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。在我國，對抽象行政行為的監(jiān)督方式主要是同級人大和上級行政機關(guān)的監(jiān)督。

(三)內(nèi)部行為

內(nèi)部行為，又稱內(nèi)部人事管理行為，主要指行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定，以及培訓(xùn)、考核、離退休、工資、休假等方面的決定。最常見的是行政處分。內(nèi)部行為往往涉及高度經(jīng)驗性的判斷，法院沒有這方面的條件。

但是，如果這類行政行為影響公務(wù)員作為公民的基本權(quán)利，法院就應(yīng)當(dāng)受理。

(四)法定行政終裁行為

法律是指狹義的法律，即全國人大及其常委會制定的法律。如行政復(fù)議中，行政終裁只有四種：

1、行政復(fù)議法規(guī)定的兩種：

(1)國務(wù)院對省部級機關(guān)的行政復(fù)議決定所作的行政復(fù)議決定(第14條)。

(2)省級政府對自然資源權(quán)屬爭議的行政復(fù)議決定(第30條)。

2、出入境管理法規(guī)定的兩種：

(1)中國公民不服出入境管理機關(guān)作出拘留決定的行政復(fù)議決定(公民出境入境管理法第15條)。

(2)外國人不服出入境管理機關(guān)作出的罰款或拘留決定的行政復(fù)議決定(外國人入境出境管理法第39條)。

(五)刑事司法行為

公安、國家安全等機關(guān)具有行政機關(guān)和偵查機關(guān)的雙重身份，可以對犯罪嫌疑人實施刑事強制措施，也可以對公民實施行政處罰、行政強制措施。這類行為只能是公安、國家安全、海關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄等具有偵查職能的機關(guān)，并且通常由其內(nèi)部專門負責(zé)刑事偵查的機構(gòu)和人員具體實施。該類行為必須在刑事訴訟法(不是刑法)的明確授權(quán)范圍之內(nèi)。

公安、國家安全等機關(guān)只能對犯罪嫌疑人等對象實施刑事強制措施。如果對無關(guān)的公民采取刑事強制措施，是對刑事訴訟法授權(quán)的超越。在這種情況下，盡管具有“刑事強制措施”的名義，實際上仍是具體行政行為。公民起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

(六)行政調(diào)解

行政調(diào)解，是指行政機關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭議的當(dāng)事人自愿達成協(xié)議的一種行政活動。行政調(diào)解沒有強制性，不是行政行為。

例外情形是：

(1)行政機關(guān)借調(diào)解之名，違背當(dāng)事人的意志作出具有強制性的決定;

(2)行政機關(guān)為了實施調(diào)解或者在調(diào)解過程中實施了行政行為，例如采取了強制措施。在這兩種情形下，公民可以針對強制性決定或者強制措施起訴。

(七)行政仲裁

“法律規(guī)定的仲裁行為”是指全國人大及其常委會制定的法律所規(guī)定的仲裁，目前主要是勞動爭議仲裁委員會根據(jù)勞動法對勞動爭議的仲裁。當(dāng)事人對仲裁結(jié)果不服的，只可以提起民事訴訟。

(八)行政指導(dǎo)

“不具有強制力”是對行政指導(dǎo)的解釋說明，不是含義的限定。公民對行政指導(dǎo)可以遵從，也可以不響應(yīng)，不承擔(dān)任何法律后果。

如果行政機關(guān)在行政指導(dǎo)時，通過利益引誘、反復(fù)說服教育甚至威脅等方式強迫相對人服從的，實際上是行政命令，公民可以提起行政訴訟。

(九)重復(fù)處理行為

重復(fù)處理行為是指以行政機關(guān)針對相對人的申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。注意：“申訴”不是行政復(fù)議申請，往往是向原行政機關(guān)提出。

常見的情形有：

(1)拒絕(明示或默示)相對人的請求。

(2)拒絕加批駁，為生效行政行為增加理由。重復(fù)處理行為實質(zhì)上是對原已生效的行政行為的簡單重復(fù)，并沒有改變既存的法律關(guān)系，沒有對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生新的影響。

(十)對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為

主要是指行政機關(guān)在作出行政行為之前實施的各種準(zhǔn)備行為，如行政檢查和行政調(diào)查。這個規(guī)定，事實上說明了行政訴訟受案范圍最重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，行政機關(guān)的行為，只要對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響就可以受理，沒有產(chǎn)生實際影響就不可以受理。