【案情簡(jiǎn)介】

原告：周金航。被告：東陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)。

1997年10月14日，被告東陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)接到嵊州市貴門(mén)鄉(xiāng)人民政府干部鄭雨其的交通事故報(bào)案。經(jīng)查，認(rèn)為原告所有的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車(chē)為交通肇事嫌疑車(chē)輛。因?qū)?chē)輛檢驗(yàn)、鑒定需要，被告于同月15日暫扣原告的小四輪農(nóng)用車(chē)，并出具N08038189暫扣憑證。后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，被告認(rèn)為：原告于1997年10月11日13時(shí)許駕駛其小四輪農(nóng)用車(chē)在由三單駛往巍山途中途經(jīng)王玉線將軍殿地段時(shí)，由于原告違章占道，造成了與其交會(huì)的鄭雨其駕駛的二輪摩托車(chē)翻入左側(cè)小溪內(nèi)，從而導(dǎo)致摩托車(chē)后座乘坐的鄭陽(yáng)英重傷的交通事故，事故發(fā)生后原告駕車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。鑒于鄭陽(yáng)英正在東陽(yáng)市急救中心搶救治療，被告于1997年11月3日書(shū)面通知原告預(yù)交醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)元，遭原告拒絕。被告遂采取了繼續(xù)暫扣原告小四輪農(nóng)用車(chē)的行政強(qiáng)制措施。同年11月10日，被告依照《道路交通事故處理辦法》第二十條之規(guī)定，作出東公交肇字(1997)第01052號(hào)交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定原告負(fù)事故全部責(zé)任，鄭雨其、鄭陽(yáng)英不負(fù)事故責(zé)任。原告不服申請(qǐng)復(fù)議，金華市公安局交通警察支隊(duì)作出了維持被告交通事故責(zé)任認(rèn)定的終結(jié)書(shū)。被告曾三次召集原告和鄭雨其到場(chǎng)調(diào)解，均因原告未到場(chǎng)調(diào)解而未果。1998年4月22日，被告作出東公交肇字(97)第01052號(hào)道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書(shū)。1998年5月11日，被告開(kāi)具給原告N00001119號(hào)事故車(chē)輛放行通知書(shū)。原告于當(dāng)日將G·D0498小四輪農(nóng)用車(chē)領(lǐng)回。被告向原告收取停車(chē)費(fèi)500元。原告為修理車(chē)輛花去修理費(fèi)1280元。原告周金航訴稱(chēng)，被告以原告駕駛浙G·D0498小四輪農(nóng)用車(chē)有交通肇事嫌疑需對(duì)車(chē)輛進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)為由，于1997年10月15日暫扣了原告所有的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車(chē)，至1998年5月11日才放行。被告超出合法扣車(chē)時(shí)間為186天。要求被告賠償非法扣車(chē)期間給原告造成車(chē)輛收入、車(chē)輛損失、車(chē)旅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)23213．75元。被告東陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)辯稱(chēng)，原告的行政賠償訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求法院判決駁回。【裁判要點(diǎn)】

經(jīng)法院審理認(rèn)為，原告駕駛的浙G·D0498小四輪農(nóng)用車(chē)已經(jīng)被告認(rèn)定為本次交通肇事事故車(chē)輛。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第十三條、《道路交通事故處理程序規(guī)定》及浙江省公安廳《貫徹實(shí)施＜道路交通事故處理程序規(guī)定＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》的有關(guān)規(guī)定，被告有權(quán)暫扣原告的農(nóng)用車(chē)至1998年4月22日制發(fā)調(diào)解終結(jié)書(shū)止。但被告將原告的事故車(chē)輛扣至1998年5月11日才予放行，超出被告的合法扣車(chē)時(shí)間18天。在該期間給原告造成的營(yíng)運(yùn)損失及車(chē)輛修理費(fèi)、停車(chē)費(fèi)應(yīng)依法予以賠償。原告訴請(qǐng)賠償合理部分，法院予以支持。原告訴請(qǐng)賠償保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等，于法無(wú)據(jù)，法院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第(二)項(xiàng)、第二十八條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，判決被告東陽(yáng)市公安局交通警察大隊(duì)?wèi)?yīng)賠償原告周金航因超過(guò)合法期限暫扣原告農(nóng)用車(chē)而造成的經(jīng)濟(jì)損失2223．70元，限本判決生效后五日內(nèi)履行。【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】本案被告是否有權(quán)扣押原告的車(chē)輛到1998年5月11日？

【法理評(píng)析】

本案所涉及到的是行政賠償問(wèn)題，具體與交通肇事有關(guān)。本案原告因違章占道，造成了與其交會(huì)的鄭雨其駕駛的二輪摩托車(chē)翻入左側(cè)小溪內(nèi)，從而導(dǎo)致摩托車(chē)后座乘坐的鄭陽(yáng)英重傷的交通事故。被告于1997年10月15日暫扣原告的小四輪農(nóng)用車(chē)，并出具了扣押憑證，嚴(yán)格履行了法定的扣押程序。此時(shí)被告的執(zhí)行程序合法，不存在問(wèn)題。在被告通知原告預(yù)交醫(yī)療費(fèi)而原告拒交的情況下被告采取繼續(xù)扣押原告車(chē)輛的做法也有法律上的依據(jù)，

即《道路交通事故處理辦法》第十三條的規(guī)定：“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi)，也可以由公安機(jī)關(guān)指定的一方預(yù)付，結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時(shí)無(wú)法預(yù)付的，公安機(jī)關(guān)可以暫時(shí)扣留交通事故車(chē)輛。”也就是說(shuō)，被告這一系列的扣押行為都是有法律上依據(jù)的。然而因?yàn)楸桓嬲{(diào)解等各方面的原因?qū)⒃娴氖鹿受?chē)輛扣至1998年5月11日才予放行，原告據(jù)此認(rèn)為被告的扣車(chē)時(shí)間超出法定期限，被告應(yīng)承擔(dān)對(duì)原告進(jìn)行行政賠償?shù)呢?zé)任。