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寧波
對政府發布的規章、決定有意見的是否可以起訴
按照憲法和法律的規定，對行政機關抽象行政行為的監督，是行政機關的上級機關和同級人民代表大會及其常務委員會的職權。憲法規定，全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。國務院有權改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章，改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規定，地方各級人民代表大會及其常委會有權撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令;縣級以上的地方各級人民政府有權改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府不適當的決定、命令。所以人民法院是無權撤銷和改變行政機關具有普遍約束力的決定、命令等規范性文件的。它只能審查行政機關針對具體人所作的具體的行政行為是否合法。因此，公民、法人或者其他組織對行政機關制定的法規、規章或者其他具有普遍約束力的決定、命令向人民法院提出控告時，人民法院應當告知原告向制定該文件的行政機關的上一級行政機關或者同級人民代表大會常委會提出，由這些有權監督的機關進行審查。
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