詢問談話陳述類筆錄是什么
詢問、談話、陳述類筆錄是行政訴訟書證的一種具體表現形式,它們主要是行政機關在實施具體行政行為時應依法獲取的行政相對人陳述或證人證言,將它們提交給法庭后則成為書證。
詢問、談話、陳述類筆錄既是對行政程序中“先取證、后裁決”原則的體現,又是對當事人知情權和質辯權的保護:行政訴訟被告在作出具體行政行為之前調查收集的事實材料,如果未經行政相對人口頭或書面質辯,不得作為具體行政行為的定案證據。
詢問、談話、陳述類筆錄則可被視為行政相對人進行質辯的具體方式,可以適用于不同的行政程序中。如:根據行政聽證程序中當事人的陳述制作的筆錄、根據行政調查程序中對證人的詢問制作的筆錄等等。
詢問、談話、陳述類筆錄雖然是以其記錄的內容來證明案件事實,即它與現場筆錄具有相同之處,但它并不是一種獨立的證據形式,而只是書證這種證據的表現形式之一,這是它與現場筆錄的不同之處。而且,現場筆錄主要是針對當場處罰或其它需要緊急處理的事項當場作出,詢問、談話、陳述類筆錄的適用場合則寬泛得多。由此看來,這兩者之間不可混為一談。
在行政管理實踐中,行政機關實施具體行政行為時往往忽視詢問、談話、陳述類筆錄的制作,一旦發生行政爭議進入行政訴訟時,行政機關常常處于被動地位。目前,我國行政訴訟多以被告敗訴而告終,與行政訴訟被告無法提供詢問、談話、陳述類筆錄等書證或無法提供完整的、依法制作的此類筆錄及其它類書證不無關系。
因此,在行政審判實踐中,法官應注重對詢問、談話、陳述類筆錄及其它形式書證的審查,以引起行政機關對此類筆錄及其它類書證的重視。
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