一、立案

1、人民檢察院經初查，決定對案件立案偵查的，應當在決定立案之日起三日內，由辦案部門填寫立案備案登記表，連同提請立案報告和立案決定書，一并報送上一級人民檢察院備案。上一級人民檢察院經審查作出是否同意立案的意見，下級人民檢察院應當執行。

2、人民檢察院決定不予立案的，如果是被害人控告的，應當制作不立案通知書，寫明不立案的原因和法律依據，由辦案部門在十五日內送達控告人。控告人如果不服，可以在收到不立案通知書后十日內申請復議或向人民監督員反映。

3、決定對人大代表立案的，應當向該代表所屬的人大主席團或者常委會通報。決定對縣級以上政協委員立案，應當向其所屬的政協機關黨組通報。

二、偵查措施

(一)訊問犯罪嫌疑人，必須由兩名以上的偵查人員進行，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

傳喚犯罪嫌疑人，應當向犯罪嫌疑人出示傳喚通知書和有關證件，并責令其在傳喚通知書上簽名或者蓋章。

在對犯罪嫌疑人依法進行第一次訊問后或者采取強制措施之日起，應告知犯罪嫌疑人有權聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請取保候審。并告知其如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。

對涉及國家秘密的案件，在押犯罪嫌疑人提出聘請律師要求的，人民檢察院應當在三日內作出是否批準的決定。作出不批準決定的，應向犯罪嫌疑人說明理由。

(二)詢問證人、被害人必須由兩名以上偵查人員進行，不得采用羈押、刑訊、威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法獲取證言。

詢問不滿十八歲的證人、被害人，可以通知其法定代理人到場。

詢問證人、被害人時，檢察人員應當出示詢問通知書和工作證。

(三)檢察人員根據需要，可以對被害人、犯罪嫌疑人的人身進行檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，檢察人員認為必要的時候，可以強制檢查。

檢查婦女的身體，應當由女工作人員或者醫師進行。

(四)檢察人員進行搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。在執行逮捕、拘留時，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進行搜查，但搜查結束后應當及時補辦有關手續。

搜查婦女的身體，應當由女工作人員進行。

搜查時，應告知被搜查人或其家屬阻礙搜查、妨礙公務應負的法律責任。如遇到阻礙，可以強制進行搜查。搜查情況應當制作筆錄，由檢察人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。

(五)在勘驗、搜查中扣押的物品、文件，應當制作扣押決定書，附扣押物品、文件清單一式二份，并由檢察人員、見證人、物品文件持有人或被搜查人簽字或蓋章，清單一份交給持有人，一份附卷備查。

對與案件無關的款物，不得扣押、凍結。

扣押款物應指派專人妥善保管，不得使用、調換、損毀或者自行處理。經查明確實與案件無關的，應當在三日內作出解除或退還決定，并通知有關當事人。

(六)人民檢察院指派、聘請鑒定人員，應當制作委托檢驗鑒定書或聘請書，并告知鑒定人故意作虛假鑒定應負的法律責任。

用作證據的鑒定結論，應當告知犯罪嫌疑人、被害人或其法定代理人、近親屬、訴訟代理人。如果以上人員提出異議，經檢察長批準，可以補充鑒定或者重新鑒定，但應由請求方承擔鑒定費用。

人民檢察院決定重新鑒定的，應當另行指派或者聘請鑒定人。

對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的時間不計入羈押期限和辦案期限。

(七)偵查人員在第一次訊問犯罪嫌疑人時，應書面告知其案件辦理過程中如有不應當立案而立案、超期羈押、檢察人員違法違紀等情形時，可以向人民監督員反映。被羈押的犯罪嫌疑人可以通過其委托的律師向人民監督員反映，或者通過駐所檢察人員向人民監督員辦公室反映。

偵查人員在執行搜查、扣押、凍結時，應當告知在場的犯罪嫌疑人親屬，如案件辦理過程中有違法搜查、扣押、凍結情形的，可以向人民監督員反映。

三、偵查中的強制措施

(一)拘傳

檢察人員執行拘傳時，不得少于二人，并應當向被拘傳的犯罪嫌疑人出示拘傳證和工作證件。對抗拒拘傳的，可以使用戒具，強制到案。

傳喚、拘傳持續時間，最長不得超過十二個小時，不得以連續傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

(二)取保候審

1、取保候審的條件：可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;可能判處有期徒刑以上刑罰，不予逮捕不致發生社會危險性的;對被拘留的人，需要逮捕而證據尚不符合逮捕條件的;應當逮捕但患有嚴重疾病的;應當逮捕但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的;被羈押的犯罪嫌疑人不能在法定偵查羈押、審查起訴期限內結案，需要繼續偵查或者審查起訴的;持有有效護照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。對于嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質惡劣、情節嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候審。

2、被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬和聘請的律師向人民檢察院申請取保候審，人民檢察院應當在七日內作出是否同意的答復。經審查符合規定條件的，依法辦理取保候審手續;經審查不符合條件的，應當告知申請人，并說明不同意取保候審的理由。

3、取保候審，可采取保證人或保證金方式，但不得同時適用。采取保證金方式的，保證金不低于一千元;保證金由縣級以上公安機關收取管理，檢察機關不得擅自收取、沒收或退還保證金。

4、被取保候審的犯罪嫌疑人應當遵守以下規定：未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣;在傳訊時及時到案;不得以任何形式干擾證人作證;不得毀滅、偽造證據或串供。違反以上規定，已交納保證金的沒收保證金，并且根據案件具體情況，責令具結悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監視居住、予以逮捕;對犯罪嫌疑人繼續取保候審的，取保候審的時間累計計算。未違反以上規定，取保候審結束時，應當退還保證金。

5、人民檢察院應當向取保候審的犯罪嫌疑人宣讀取保候審決定書，由其簽名或蓋章，并責令其遵守有關規定，告知其違反規定應負的法律責任。

6、取保候審時間，最長不得超過十二個月。

(三)監視居住

1、監視居住的條件與取保候審相同，由公安機關負責具體執行。

2、人民檢察院應當向監視居住的犯罪嫌疑人宣讀監視居住決定書，由犯罪嫌疑人簽名或者蓋章，并告知其應遵守的規定和違反規定應負的法律責任。

3、犯罪嫌疑人在監視居住期間遵守的規定與取保候審相同。違反規定情節嚴重的，予以逮捕;情節較輕的，可以予以訓誡、責令具結悔過。

4、監視居住時間，最長不得超過六個月。

5、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為取保候審、監視居住超過法定期限，向人民檢察院提出解除要求的，人民檢察院應當在七日內審查決定。經審查認為超過法定期限的，解除取保候審;經審查未超過法定期限的，書面答復申請人。

(四)拘留、逮捕

1、人民檢察院對于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據或者串供可能的犯罪嫌疑人，可以決定拘留。

2、拘留、逮捕均由公安機關執行，必要時人民檢察院可以協助執行。執行拘留(逮捕)時，應向犯罪嫌疑人出示拘留(逮捕)證。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，檢察人員應在二十四小時內把拘留(逮捕)的原因和羈押的處所，通知被拘留(逮捕)人的家屬或其所在單位，并告知其家屬有權為犯罪嫌疑人申請變更強制措施，對超期羈押有權向人民檢察院投訴。

3、對被拘留(逮捕)的犯罪嫌疑人，應當在拘留(逮捕)后的二十四小時內進行訊問。偵查人員在對被逮捕的犯罪嫌疑人第一次訊問時，應當將《逮捕羈押期限及權利義務告知書》交犯罪嫌疑人，同時告知其如不服逮捕決定可以要求重新審查。犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，應當自告知之日起五日內向承辦案件的偵查部門提出，并附申辯理由。口頭提出的，辦案人員應當制作筆錄。偵查部門應當立即將犯罪嫌疑人的意見轉交偵查監督部門。

4、人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的時間，最長不得超過十四日。

5、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為人民檢察院對拘留的犯罪嫌疑人羈押超過法定期限，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更拘留措施要求的，人民檢察院應當在三日內審查完畢。經審查認為超過法定期限的，應當提出釋放犯罪嫌疑人或者變更拘留措施的意見，通知公安機關執行;經審查認為未超過法定期限的，書面答復申訴人。

6、對縣級以上人大代表采取拘留、逮捕措施的，應當按照規定程序報請該代表所屬的人大主席團或者常委會許可;對縣級以上政協委員，應當向其所屬的政協機關黨組通報。

四、偵查終結

(一)偵查羈押期限

1、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限，不得超過二個月;

2、案情復雜、期限屆滿不能終結的案件，可以經上一級人民檢察院批準延長一個月;

3、屬于交通十分不便的邊遠地區的重大復雜案件、重大的犯罪集團案件、流竄作案的重大復雜案件和犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，在依照前兩款規定的期限屆滿前不能偵查終結的，經省、自治區、直轄市人民檢察院批準或決定，可以延長二個月;

4、對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照第三款規定延長羈押期限屆滿，仍不能偵查終結的，經省、自治區、直轄市人民檢察院批準或決定，可以再延長二個月;

5、在偵查期間發現犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發現之日起依照第一款的規定重新計算偵查羈押期限;

6、因為特殊原因，在較長時間內不宜交付審判的特別重大復雜的案件，由最高人民檢察院報請全國人大常委會批準延期審理。

人民檢察院依法延長或者重新計算羈押期限，應當將法律根據、羈押期限書面告知犯罪嫌疑人、被告人及其委托的人。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為人民檢察院批準或者決定逮捕的犯罪嫌疑人羈押超過法定期限，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施要求的，人民檢察院應當在七日內審查完畢。經審查認為超過法定期限的，應當提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的意見，通知公安機關執行;經審查認為未超過法定期限的，書面答復申訴人。

(二)偵查部門偵查終結，應提出決定起訴、不起訴或撤銷案件的意見。

1、偵查部門擬撤銷案件的，應當及時將書面意見和相關材料移送人民監督員辦公室，同時報送檢察長，并做好接受監督的準備。監督人員確定后，偵查部門應當及時將案件監督人員的名單告知當事人及其法定代理人，同時告知其有權要求人民監督員回避。

2、檢察長或者檢察委員會同意擬撤銷案件意見的，偵查部門應將擬撤銷案件意見書、人民監督員的表決意見，連同本案全部卷宗材料，在法定期限屆滿七日之前報上一級人民檢察院審查;重大、復雜案件，在法定期限屆滿十日之前報上一級人民檢察院審查。上一級人民檢察院經審查，作出是否同意撤銷案件的意見，下級檢察院應當執行。

3、上一級人民檢察院批準撤銷案件的，下級人民檢察院應當作出撤銷案件的決定，并制作撤銷案件決定書，分別送達犯罪嫌疑人所在單位和犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人在押，應當制作決定釋放通知書，通知公安機關依法釋放。

4、對犯罪嫌疑人的違法所得應當區分不同情形，作出相應處理：(1)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件的，如果被凍結的犯罪嫌疑人的存款、匯款應當予以沒收或者返還被害人，可以申請人民法院裁定，通知凍結機關上繳國庫或者返還被害人;因其他原因撤銷案件的，直接通知凍結機關上繳國庫或者返還被害人。(2)對扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得需要沒收的，應當提出檢察建議，移送有關主管機關處理;需要返還被害人的，直接決定返還被害人。

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