將建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行抵押時(shí)，如果沒(méi)有將房屋進(jìn)行抵押的，可以視為一并抵押，如果房屋是抵押后建的，應(yīng)該一并拍賣，但是抵押權(quán)人不能就房屋優(yōu)先受償。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》

第二百條　建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所得的價(jià)款，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

二、土地使用權(quán)抵押的條件

1、土地使用權(quán)抵押必須以初始土地登記作為前提，領(lǐng)取土地使用證。

2、以劃撥、租賃、入股方式取得的土地使用權(quán)，必須連同地上建筑物一同抵押。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以抵押。

3、土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

(1)以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由抵押權(quán)人認(rèn)可并經(jīng)國(guó)土管理部門確認(rèn)后，發(fā)放確認(rèn)文件，并批準(zhǔn)抵押;

(2)以劃撥、出租、入股方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)可按不同的用途、性質(zhì)實(shí)行差額抵押，由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)土地管理部門確認(rèn)，發(fā)放確認(rèn)文件并批準(zhǔn)抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同。

4、抵押人向土地管理部門申領(lǐng)《抵押許可證》。土地管理部門在《抵押許可證》上應(yīng)根據(jù)不同的用地性質(zhì)規(guī)定該宗地抵押率，最高抵押金額。同時(shí)在《抵押許可證》上注明“本證僅作為可以抵押之證明，在貸款，抵押協(xié)議簽訂后，應(yīng)到國(guó)土部門辦理抵押登記，未經(jīng)登記的抵押行為無(wú)效”這一限制性條款。

三、怎樣取得土地使用權(quán)

1、土地出讓金：是土地批量出租時(shí)一次性收取的費(fèi)用，是土地有效年限的使用價(jià)格也稱地價(jià)。它包括土地開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用和使用期內(nèi)的金額土地使用費(fèi)。前者包括征地、動(dòng)遷及為地塊直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，是對(duì)開(kāi)發(fā)投資的一次性補(bǔ)償。

2、土地使用權(quán)劃撥：指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

3、土地使用權(quán)出讓：指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

4、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

5、土地使用權(quán)出租：是土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。國(guó)有土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

6、土地使用權(quán)抵押：國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押。土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

7、農(nóng)村集體土地：指農(nóng)村集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的時(shí)候必須以初始的土地登記為前提，其次就是要先領(lǐng)取土地使用證，之后土地使用證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)的評(píng)估，之后以出讓的方式取得國(guó)有土地的使用權(quán)，最后由抵押人經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估之后可以經(jīng)由國(guó)土部門進(jìn)行確認(rèn)就可以了。

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