1、經(jīng)營性租戶是否可依《減租倡議書》要求業(yè)主/房東減免房租?
從法律層面來說，行業(yè)協(xié)會不屬于行政機(jī)關(guān)，無權(quán)制定具有強(qiáng)制執(zhí)行力的政策或措施，所以倡議書屬于行業(yè)自治領(lǐng)域的自主行為，是否接受倡議由業(yè)主/房東自由決定，經(jīng)營性租戶不可以直接依《減租倡議書》要求業(yè)主/房東減免房租。
2、經(jīng)營性租戶是否屬可依不可抗力要求業(yè)主/房東減免房租?
該問題需要從以下兩點來看：
首先，疫情爆發(fā)是否屬于法律規(guī)定的不可抗力?
《中華人民共和國合同法》第一百一十七條規(guī)定：本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
不可抗力一般包括：自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、罷工、恐怖事件、政府行為、公共衛(wèi)生事件等。
此次武漢新型冠狀病毒的爆發(fā)屬于全國范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生事件，全國有31個省份啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，國務(wù)院辦公廳發(fā)通知延長春節(jié)假期，省政府辦公廳發(fā)通知要求非特殊行業(yè)不得提前復(fù)工等，這些都證明公共衛(wèi)生事件與政府行政干預(yù)行為的存在，與當(dāng)年非典疫情情形類似，這種情形不是租賃雙方當(dāng)事人在訂立合同時可預(yù)見的，也不是雙方當(dāng)事人可克服的，因此屬于法律上規(guī)定的不可抗力情形。
其次，不可抗力是否必然導(dǎo)致減免房租?
在談到房租減免時，有人覺得房租是一定能減免的，甚至說“房東讓你停業(yè)了，還好意思收房租?”，那么，法律實踐中確實如此嗎?
前文我們已經(jīng)探討過，疫情影響屬于不可抗力，而根據(jù)合同法規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。
另外值得注意的是，2003年非典疫情發(fā)生時最高人民法院曾發(fā)出《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》，該通知第三條明確：由于“非典”疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)利有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理;因政府及有關(guān)部門為防治“非典”疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條(即不可抗力相關(guān)條款)的規(guī)定妥善處理。雖然該通知僅適用非典疫情期間，目前已經(jīng)失效，但是對本次新型冠狀病毒疫情期間合同履行有很重要的參考價值，即：出現(xiàn)重大衛(wèi)生事件影響合同履行的，可適用合同法的不可抗力規(guī)定，按公平合理原則來處理糾紛。因此，受疫情影響的承租方不能履行合同的，根據(jù)影響程度，可以減免影響期間的部分或者全部租金。