非法行醫(yī)是不具備行醫(yī)資格的人違法進行醫(yī)療活動,往往造成就診人的重大傷殘或死亡,此時非法行醫(yī)就觸犯了刑法,那么就要接受刑法的制裁。究竟刑法上對非法行醫(yī)的法律責(zé)任是如何規(guī)定的呢?非法行醫(yī)要判幾年刑呢?律霸為您解答。
由于行醫(yī)是關(guān)系到人民生命健康的特殊職業(yè),國家在這方面的管理制度是較為嚴格的。對于行醫(yī)者的資格,要求經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)教育和嚴格的職業(yè)培訓(xùn),以保證服務(wù)質(zhì)量,保障人民生命財產(chǎn)安全;對于行醫(yī)活動,制定了一整套管理工人規(guī)范及制度,以促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。盡管如此,由于種種原因,我國行醫(yī)者管理工作仍面臨著許多有待解決的問題。
1.非法行醫(yī)的行政責(zé)任。為了加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,保障人民健康,國務(wù)院于1994年發(fā)布了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》。該法第24條規(guī)定:“任何單位或個人,未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,不得開展診療活動。”第44條還規(guī)定:“違反本條例第二十四規(guī)定,未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停業(yè)活動,沒收非法所得和藥品、器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。”此外,衛(wèi)生部發(fā)布的有關(guān)行政規(guī)章,如《醫(yī)師、中醫(yī)師個體開業(yè)暫行管理辦法》,其中也規(guī)定了取締、打擊非法行醫(yī)的財產(chǎn)處罰方法,即沒收非法收入和藥品、器械,可并處罰款。
改革開放以來,國家對非法行醫(yī)的查處和取締工作始終抓得很緊,平時由衛(wèi)生行政部門負責(zé)查處,無論是否已給病人造成危害,也無論獲得多少營利,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即予以取締,并處財產(chǎn)處罰。除此之外,各地政府每年都要組織聯(lián)合突擊取締行動,由衛(wèi)生行政、工商、公安等部門共同參加,在取締和財產(chǎn)處罰的基礎(chǔ)上,對外地流竄的非法行醫(yī)者,還予以遣送回鄉(xiāng)。
例如,某衛(wèi)生院在職醫(yī)生,既未征得本單位同意,也沒有向衛(wèi)生局申請批準,更無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,擅自開設(shè)診所,開展診治活動,并安排非衛(wèi)生技術(shù)人員參與醫(yī)療活動。縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)后,依照有關(guān)法規(guī),對該非法行醫(yī)行為作出處罰決定:取締診所,沒收藥械,并處1000元罰款。
2.非法行醫(yī)造成損害的民事責(zé)任。由于非法行醫(yī)的主體一方,不附合醫(yī)療糾紛的特征要求,由此造成的病人人身損害事件,不屬于醫(yī)療糾紛,更不構(gòu)成醫(yī)療事故。就民事責(zé)任而言,不能依照《醫(yī)療事故處理辦法》承擔(dān)補償責(zé)任,而應(yīng)適用《民法通則》關(guān)于人身侵權(quán)損害賠償有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
我國民法理論上,人身損害賠償原則歷來是對人身傷害賠償由此造成的財產(chǎn)損失。即侵權(quán)行為造成他人人身損害的賠償數(shù)額,以人身傷害而引起的財產(chǎn)損失為標準,實際損失多少財產(chǎn)就賠償多少。賠償范圍的法律依據(jù)是《民法通則》第119條。主要項目有:醫(yī)療費、交通和住宿費、死者的喪葬費、殘疾者的生活補助費、受害人的誤工工資、護理人員誤工補助費、死者生前或殘疾者致殘前撫養(yǎng)人的生活費和其他必要的支出。
此外,有學(xué)者認為,非法行醫(yī)損害賠償案件,除必須承擔(dān)財產(chǎn)賠償責(zé)任外,還應(yīng)給予必要的民事制裁措施。其法律依據(jù)是《民法通則》第134條的規(guī)定,即:“……,人民法院審理民事案件,除適用上述規(guī)定外,還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令縣結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得,并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。”其理論根據(jù)是,醫(yī)療活動就醫(yī)患雙方提供和接受醫(yī)療服務(wù)的角度而言,是平等主體之間的民事活動。誠實信用和遵守法律法規(guī)、社會公德,是民事活動的基本原則。為牟財物而無照行醫(yī),非法刊登醫(yī)療、藥品廣告,銷售使用假藥,聘用不合格的醫(yī)務(wù)人員等,最終導(dǎo)致病員健康嚴重受損。這類行為,違背了民事活動的誠信原則和合法原則,是民事違法活動的典型表現(xiàn),所以對非法行醫(yī)理應(yīng)采取相應(yīng)的民事制裁措施。
3.非法行醫(yī)犯罪的刑事責(zé)任。非法行醫(yī)不僅無視國家法律,不經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門批準,需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。而且普遍表現(xiàn)為醫(yī)療技術(shù)水平低下,甚至根本不懂得醫(yī)學(xué),往往給病人造成較為嚴重的損害,直至危及生命。
由于非法行醫(yī)與醫(yī)療糾紛的性質(zhì)不同,承擔(dān)刑事責(zé)任的范圍和條件也有很大差別。從本質(zhì)上講,非法行醫(yī)與其他普遍傷害是相同的,但從犯罪的主觀方面來分析,非法行醫(yī)無論手段如何惡劣,仍然屬于過失犯罪。即非法行醫(yī)者對發(fā)生的傷害結(jié)果應(yīng)該預(yù)見,因輕信能夠避免,以致發(fā)生了這種結(jié)果,非法行醫(yī)者對傷害結(jié)果的發(fā)生不是持希望或放任的態(tài)度,而是持否定的態(tài)度。值得注意的是,有的非法行醫(yī)乾,不是靠診療營利,而是打著診療的旗號,或直接騙取錢財,或兜信號偽劣 “藥品”,或在病人身上實施明知有毒或有害的措施,此時已不屬于單純的非法行醫(yī),應(yīng)按故意犯罪追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。
根據(jù)非法行醫(yī)的病人造成的損害程度,行為人應(yīng)分別承擔(dān)過失重傷罪和過失殺人罪的刑事責(zé)任。過失重傷罪,要求致人傷害的程度必須達到重傷。過失致人輕傷的,因?qū)ι鐣:Σ淮螅粯?gòu)成犯罪。
《中華人民共和國刑法》第336條規(guī)定了非法行醫(yī)罪的構(gòu)成及刑事責(zé)任。“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴重的,處三年以下有徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴重損害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金”。 “未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的擅自為他人進行節(jié)育手術(shù),假節(jié)育手術(shù),終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴重損害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。”
根據(jù)上文的介紹,我們可以知道,對于非法行醫(yī)的行為人,并不是只給予刑事處罰的,還會讓其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任與民事賠償責(zé)任。實踐中,往往就民事賠償責(zé)任雙方無法達成一致,遇到這樣的情況,小編建議您最好找專業(yè)律師來幫助自己維權(quán)。律霸為您提供您所在地區(qū)的資深律師,維護您的合法權(quán)益。
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