一、工商局濫用職權怎么辦(案例分析)
案例
郝某經所在區工商局批準開辦了一家文化用品商店,一日郝某所在地工商所人員康某來到郝某的店里,要拿幾本書回去看,郝某不讓。康某說:“有人舉報你的店里賣淫穢書籍,要對你罰款,你現在交罰款。”郝某說:“我的店從來沒有賣過那種東西,不信你可以查。”康某說:“我不用查,你如果不交罰款,我就封你的店。”“郝某無奈當即交了1000元罰款(注:康某的罰款行為,不是法律、法規和規章規定以工商所名義作出的)考|試/大郝某對此向有關機關申請復議,康某又與復議人員趙某串通捏造郝某賣淫穢書籍事實,復議機關維持原來的罰款決定,又作出吊銷郝某營業執照的決定。郝某到處無人幫助解決,兩個月后,復議機關認為此案證據不足,經調查確認處罰決定是錯誤的,隨即作出撤銷吊銷營業執照決定和罰款決定,并對趙某與康某給予了行政處分。郝某對此先向賠償義務機關申請賠償,但郝某對賠償義務機關決定給予賠償的數額不服,遂向本區人民法院作出申請國家賠償決定。區人民法院受理了此案。在審理中,經人民法院調解,雙方達成如下協議:①由賠償義務機關報賠償返還1000元罰款;②賠償吊銷營業執照期間租房、水電等必要的開支2500元;③按正常營業收入的30%賠償因吊銷營業執照期間不能經營所造成的損失1500元。
分析
(1)對郝某進行1000元的罰款是康某作出的,康某是工商所的工作人員,工商所是區工商局的派出機構,但在此行為上法律、法規和規章沒有規定工商所可以自己的名義作出,因此,這一行為,是基于區工商局的委托,即康某的罰款行為應視為受區工商局的委托而為的。《行政復議法》第15條規定:“對行政工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。”本案工商所不屬于此種情形,根據有關規定,對受委托組織作出的具體行政行為不服申請復議,由委托的行政機關的上一級行政機關為復議機關。區工商局的上一級行政機關是市工商局。建設工程教育網因此,對1000元罰款行為不服的復議機關應是市工商局。
(2)依《行政復議法》第10條第2款,有權申請行政復議的公民死亡的,其近新屬可提起復議申請。法律教育網
(3)《行政復議法》第39條規定:“行政復議機關受理行政復議申請,不得向申主人收取任何費用。
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