一、工商局濫用職權(quán)怎么辦（案例分析）

案例

郝某經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來到郝某的店里，要拿幾本書回去看，郝某不讓。康某說：“有人舉報(bào)你的店里賣淫穢書籍，要對你罰款，你現(xiàn)在交罰款。”郝某說：“我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查。”康某說：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店。”“郝某無奈當(dāng)即交了1000元罰款(注：康某的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以工商所名義作出的)考|試/大郝某對此向有關(guān)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，康某又與復(fù)議人員趙某串通捏造郝某賣淫穢書籍事實(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原來的罰款決定，又作出吊銷郝某營業(yè)執(zhí)照的決定。郝某到處無人幫助解決，兩個(gè)月后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為此案證據(jù)不足，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)處罰決定是錯(cuò)誤的，隨即作出撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照決定和罰款決定，并對趙某與康某給予了行政處分。郝某對此先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償，但郝某對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定給予賠償?shù)臄?shù)額不服，遂向本區(qū)人民法院作出申請國家賠償決定。區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：①由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)賠償返還1000元罰款;②賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支2500元;③按正常營業(yè)收入的30%賠償因吊銷營業(yè)執(zhí)照期間不能經(jīng)營所造成的損失1500元。

分析

(1)對郝某進(jìn)行1000元的罰款是康某作出的，康某是工商所的工作人員，工商所是區(qū)工商局的派出機(jī)構(gòu)，但在此行為上法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定工商所可以自己的名義作出，因此，這一行為，是基于區(qū)工商局的委托，即康某的罰款行為應(yīng)視為受區(qū)工商局的委托而為的。《行政復(fù)議法》第15條規(guī)定：“對行政工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。”本案工商所不屬于此種情形，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對受委托組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。區(qū)工商局的上一級行政機(jī)關(guān)是市工商局。建設(shè)工程教育網(wǎng)因此，對1000元罰款行為不服的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是市工商局。

(2)依《行政復(fù)議法》第10條第2款，有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近新屬可提起復(fù)議申請。法律教育網(wǎng)

(3)《行政復(fù)議法》第39條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申主人收取任何費(fèi)用。

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