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寧波
行政機關實施行政許可收費要有什么法律依據
行政機關實施行政許可收取費用，必須有法律、行政法規作為依據。以前我國治理濫收費，規定的收費依據為法律、行政法規、國務院有關規定、國務院財政部門與計劃部門共同發布的規章或者規定以及省、自治區、直轄市的地方性法規、政府規章或者規定和省、自治區、直轄市人民政府財政部門與計劃(物價部門)共同發布的規定。本法則更進了一步，實施行政許可收取費用，必須是法律、行政法規的規定，其他規范性文件的規定，不得作為收費依據。
我國現行有關法律、行政法規對實施行政許可收取費用作了規定，如進出口商品檢驗法第三十條規定，商檢機構和其他檢驗機構依照本法實施檢驗和辦理鑒定業務，依照規定收費。收費辦法由國家商檢部門會同國務院有關主管部門制定。計量法實施細則第四十條規定，建立計量標準申請考核，使用計量器具申請檢定，制造計量器具新產品申請定型和樣機試驗，制造、修理計量器具申請許可證，以及申請計量認證和仲裁檢定，應當繳納費用。
法律、行政法規有權規定實施行政許可可以收取費用，但這種規定也應當合理。一般來說，國家提供普遍的公共行政服務，是不應當收取費用的，如警察維護社會秩序、交通秩序，國家提供的義務教育服務等。因為公民通過納稅，支出了有關費用。但是，國家對特定的個人或組織提供的服務，需要交納有關費用。因為這種服務只有一部分人享受，不能因一部分人的支出攤入到每個公民的人頭上。因此，法律、行政法規規定的收費，應當是少數人申請的行政許可事項。
我國現行法律中與許可有關的收費主要有以下幾類：一是排污費，包括超標排污費、傾倒廢棄物品費等二是資源補償費，包括特許權使用費、臨時使用土地補償費、土地使用權出讓費等;三是檢驗費，包括衛生檢疫、檢查費等;四是工本費，包括證照工本費等;五是手續費，如申請手續費等。按照許可收費的性質，可以分為兩類：一類是對被許可行為的收費，如排污費、資源補償費;一類是對申請行為的收費，如手續費、工本費。對許可行為和對申請行為的收費具有不同性質，前者是因為申請取得了特定的財產權利，如土地使用權、礦產資源開采權，從某種意義上來說就是國家以特殊的民事主體身份，轉讓財產權利，這種情況在有限自然資源的開發利用、公共資源的配置等方面表現比較明顯。后者是因為增加了行政機關的管理成本而收費。對于后一種收費，要從嚴控制，因為國家已為行政機關的運行提供了相關費用。
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