行政協(xié)議有哪些內(nèi)容?

行政合同是現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段。行政合同它引進了公民參與國家行政的新途徑，通過行政合同，普通公民可以以積極的權(quán)利方式而不僅僅是負擔義務直接參與實施行政職能特別是經(jīng)濟職能;行政合同的廣泛使用，將會減低行政機關(guān)對個人進行單方命令的行政安排，以協(xié)商的方式提出要求和義務，便于公民理解，容易造成接受和贊同，從而減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性，有利于化解矛盾，創(chuàng)造和諧社會。

1、審查合同的內(nèi)容是否合法、公平合理

行政合同的條款不能與法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定相抵觸，不得違反法律規(guī)范的明確規(guī)定，合同的內(nèi)容應當公平合理。

2、審查行政主體單方行為的事實和法律依據(jù)

行政主體采取單方行為必須要有事實根據(jù)和法律依據(jù)，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)的單方行為屬于事實不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯誤的行政行為。

3、審查行政主體和相對方是否嚴格履約，是否約定違約責任，當事人的行為是否符合承擔違約責任的條件，應當承擔何種違約責任等。

4、審查簽訂行政合同的主體是否合法

行政主體是訂立合同的發(fā)動者，行政主體簽訂行政合同必須是與其依法享有的行政職權(quán)密切相關(guān)的合同，行政主體越權(quán)簽訂的行政合同是無效的行政合同。如果法律法規(guī)明確規(guī)定采用行政合同這種特定行政行為的話，行政主體不能任意改變，以強制代替協(xié)商，也不能強制無履行合同能力或條件的對方當事人簽訂行政合同。同時，行政主體必須嚴格依法行使職權(quán)，不能憑借自己的優(yōu)越地位將某些法律未賦予的權(quán)利通過合同的方式使自己額外獲有。合同的訂立和履行必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，不得擅自違反，否則所訂立的合同無效。

5、審查行政相對方是否符合締約的條件

如果行政相對方不符合法定條件，行政合同將無效。如行政處罰主體將其自身的行政處罰權(quán)委托他人行使，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，該被委托人必須是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。

6、審查行政主體行使優(yōu)益權(quán)是否合法

優(yōu)益權(quán)是行政主體作為合同的管理方為實現(xiàn)行政公務的目的而享有的特權(quán)，由于法律法規(guī)對這些權(quán)力的行使缺乏具體明確的規(guī)定，又沒有規(guī)定對這些權(quán)力行使的監(jiān)督責任，導致行政主體在合同的履行中利用自己的特權(quán)干涉對方當事人的合法經(jīng)營自主權(quán)或違法要求相對方履行義務，損害相對方的合法權(quán)益，這些特權(quán)的行使已超出了保障合同如約履行的限制。

7、審查訂立合同的程序和形式是否合法

行政程序的公正與合法，直接關(guān)系到實體內(nèi)容的合法與正確。司法審查行政合同，亦應注重對合同的締結(jié)程序、方式和形式進行審查。如審查行政主體締結(jié)合同時有無營私舞弊行為;是否采用公開的招標、邀請發(fā)價、直接磋商等訂立合同的方式;尤其對采用直接磋商訂立合同的，審查有無監(jiān)督部門和有關(guān)機關(guān)參加;審查經(jīng)法定職能部門審批的各種手續(xù)和程序是否完備與合法，對于有限自然資源的利用等行政合同，行政主體應當采取向社會公開拍賣的方式進行，行政主體一般不得采取暗箱操作的方式自行決定簽約主體。

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