列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合的條件

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)符合的條件包括采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定等。

《政府投資條例》

第十七條　列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù);

(三)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

政府投資范圍主要包括哪些領(lǐng)域

第一類，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防、司法、行政、郵政、防災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、大江大河治理、重大科研計(jì)劃、消防、公共博物館和圖書(shū)館等，政府部門(mén)的直接投資是這類產(chǎn)品的唯一供給方式。政府直接投資上述領(lǐng)域，并不意味著此類公共產(chǎn)品的全部投資與運(yùn)營(yíng)責(zé)任都需要政府部門(mén)承擔(dān)。上述產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域仍然可以作更為細(xì)致的分類，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)與普遍服務(wù)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。政府投資與補(bǔ)貼只負(fù)責(zé)保障提供普遍服務(wù)。政府也可以借助市場(chǎng)組織和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)與能力，來(lái)生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品。

第二類，帶有顯著外部收益、能夠創(chuàng)造社會(huì)公平的準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，如高速公路、城市道路、基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公有住房、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等。這些領(lǐng)域可以是政府投資的范圍，也可通過(guò)政府補(bǔ)貼和特許權(quán)經(jīng)營(yíng)引入非營(yíng)利組織和企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)。政府介入程度的高低取決于政府的財(cái)力及經(jīng)營(yíng)的效率，在政府財(cái)力有限和經(jīng)營(yíng)效率低下的情況下，完全可以借助社會(huì)及市場(chǎng)的力量。但是，社會(huì)化及市場(chǎng)化的范圍和程度要有明確的限制，同時(shí)，要對(duì)社會(huì)化和市場(chǎng)化提供的公共產(chǎn)品及服務(wù)(準(zhǔn)公共產(chǎn)品及服務(wù))進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、組織，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。當(dāng)政府財(cái)力充裕的時(shí)候，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在具有顯著外部效應(yīng)(如城市道路、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生)的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

第三類，以電力、鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電影電視等為代表的自然壟斷產(chǎn)品。這些產(chǎn)品和服務(wù)或具有排他性，或具有競(jìng)爭(zhēng)性，存在著超額需求，消費(fèi)者愿意直接付費(fèi)，這就為社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)供給提供了現(xiàn)實(shí)可能性。這些產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)供給形式可以有兩種。其一，社會(huì)資本的完全供給，即公共產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)由私人單獨(dú)完成，私人通過(guò)收費(fèi)的方式向消費(fèi)者收取費(fèi)用;其二，社會(huì)資本與政府的聯(lián)合供給，政府對(duì)私人提供一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，或政府根據(jù)合同進(jìn)行采購(gòu)。此類產(chǎn)品和服務(wù)必須實(shí)施政府管制，包括價(jià)格管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，以避免由于企業(yè)擁有市場(chǎng)壟斷地位，或因廠商盲目競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致資源配置效率的損失。

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