這一制度具有兩個特點：一個是防衛(wèi)人之防衛(wèi)行為，是同違法犯罪行為進行斗爭的正義、合法行為;另一個是防衛(wèi)人對不法侵害者的損害是被迫的，目的在于維護公共利益、本要或者他人的合法利益不受非法侵害。因而，我國《刑法》第17條規(guī)定：正當防衛(wèi)行為不負刑事責任。與此相適，我國《民法通則》第128條規(guī)定：因正當防衛(wèi)造成損害的，不承擔民事責任。可見，正當防衛(wèi)既不承擔刑事責任，也不承擔民事責任。立法上之所以如此規(guī)定，目的就在于鼓勵、支持和保護人民群眾同違法犯罪行為進行斗爭。然而，立法者的這一明智意圖并沒有在相關的法律文件——《中華人民共和國治安管理處罰條例》(以下簡稱《條例》)中得到徹底貫徹，這不能不說是立法工作上的一個重大疏漏，這一疏漏無論是就立法理論而言，抑或是就法治實踐而言，均令人感到諸多遺憾。

遺憾之一：合理與公正受到懷疑。

合理與公正不僅是社會主義的立法要求，也是法律適用的基本要求之一。在我國，由于社會主義道德和社會主義法律的一致性，一般說來，合法的也往往是合理的，是符合人民群眾心目中的公平要求和法律所追求的目的的。令人不解的是，《刑法》規(guī)定的正當防衛(wèi)制度所基于的理由，在《條例》中卻未予明確肯定。從邏輯的角度來看，就立法目的而言，《刑法》與《條例》是一種交叉關系;就概念的外延而言，“違法”是屬概念(上位概念)，“犯罪”是種概念(下位概念)，二者之間是從屬關系。人民群眾同犯罪行為進行斗爭需要正當防衛(wèi)，同尚不構成犯罪的擾亂社會秩序、妨害公共安全的違法行為進行斗爭則不需要正當防衛(wèi)，這既不合邏輯，又不合情理。對犯罪行為要進行制裁，對未構成犯罪的違法行為也不能姑息和縱容，這不僅是社會主義法律的正義要求，也是社會主義的道德要求。《條例》則未能充分反映這一道德要求，立法上的這一缺陷自然導致在法律適用時出現“合法不合理”的矛盾，從而使人民群眾對我國社會主義法律適用的合理性與公正性產生懷疑。

遺憾之二：挫傷了人民群眾同違法行為進行斗爭的積極性。

正當防衛(wèi)行為是極具正義性的行為，符合中華民族懲惡揚善的傳統美德，不但無害于社會，而且有益于社會。正當防衛(wèi)的意義在于：1.鼓勵和支持人民群眾不怕違法犯罪分子的淫威，敢于挺身自衛(wèi)，見義勇為，制止不法侵害，維護國家、集體和公民個人的合法權益;2.可以使有違法犯罪行為的人畏懼法律，懼怕好人，從而在一定程序上起到制止和預防犯罪的作用。由于《條例》未規(guī)定正當防衛(wèi)制度，實踐中，公民因制止不法侵害行為而實行正當防衛(wèi)往往不能得到公安機關的理解和支持(此種案例比比皆是)，甚至要承擔行政責任和賠償責任，這必然要極大地挫傷群眾同違法行為進行斗爭的積極性，并且，還會使違法行為人在某種程序上得到縱容。這一立法上的缺陷所產生的負效應是極端嚴重的。