案情

2005年3月7日，浙江省溫州市工商局甌海分局根據美國之寶制造公司委托代理人的舉報，在該市一打火機廠查獲標注ZIPPO商標的打火機4497個、打火機半成品(外殼)4900套，成本價7846.4元。3月15日，該局再次根據美國之寶制造公司投訴，在甌海區東風村查獲標注ZIPPO商標的打火機32980個、打火機半成品(外殼)6000套，成本價42576元。

這兩起案件中的侵權產品沒有標價，也未銷售，所查獲物品的價值較低，按過去的立案標準不足以追究當事人的刑事責任。但是，由于這兩起案件發生在最高人民法院、最高人民檢察院公布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2004〕19號)之后，按照該解釋，沒有標價或者無法查清其實際銷售價格的，按照被侵權產品的市場中間價格計算。據此，甌海工商分局按照美國之寶制造公司提供的被侵權產品的市場中間價格每只188元人民幣計算非法經營額。按此方法計算，兩案涉案金額分別達到845436元和6200240元(半成品價值不計)，甌海工商分局立即將上述兩個案件移送公安機關。

評析

這是依照兩高《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》確定的新標準移送涉嫌商標犯罪案件的兩起典型案例。

對注冊商標實行行政保護與司法保護并行的“雙軌制”，是我國商標法律制度的一大特色。行政保護具有程序簡便、辦案快捷、能夠及時制止侵權行為的優勢，在實踐中被商標權利人更多地采用。司法保護尤其是刑事司法保護由于具有程序嚴謹、對侵權犯罪行為懲處力度大的優勢，備受商標權利人關注。涉嫌商標犯罪案件的移送是“雙軌制”商標保護制度下商標管理部門的一項重要工作。

工商機關與公安機關在打擊侵犯商標權犯罪工作中的配合已有多年的歷史。1979年的《刑法》就對假冒注冊商標行為作出了規定，該法第一百二十七條規定：“違反商標管理法規，工商企業假冒其他企業已經注冊的商標的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會第五次會議對《刑法》進行修訂。此次修訂是我國首次將“侵犯知識產權罪”作為一個專門的罪種，單獨用一節作出規定，同時明確了侵犯商標權犯罪的幾種情形。2001年，國家加大了對經濟領域犯罪的打擊力度，國務院發布了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院和公安部聯合公布了《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》(以下簡稱《追訴標準》)，將《刑法》的“假冒注冊商標罪”、“銷售假冒注冊商標的商品罪”以及“非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪”規定為3種案件，并具體規定了10項追訴標準。“入世”后，隨著要求加大對知識產權侵權行為打擊力度的呼聲越來越高，國家對涉嫌知識產權犯罪案件的移送工作也越來越重視。2004年12月21日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，大幅降低了侵犯知識產權刑事犯罪定罪的門檻，將“假冒注冊商標罪”、“銷售假冒注冊商標的商品罪”的定罪標準，由《追訴標準》中規定的非法經營數額或銷售金額10萬元以上，改為5萬元以上;將“非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪”的定罪標準，由《追訴標準》中規定的非法經營數額20萬元以上，改為5萬元以上;對單位犯罪的定罪量刑標準，由《追訴標準》規定的非法經營數額50萬元降到15萬元。該司法解釋還對《刑法》中的“情節嚴重”、“情節特別嚴重”、“相同的商標”、“使用”、“銷售金額”、“明知”、“非法經營數額”、“數額較大”、“數額巨大”等術語的含義作了解釋。