公安部立不立的時(shí)間規(guī)定
針對(duì)目前存在的部分公安機(jī)關(guān)報(bào)案不接,接案后不及時(shí)受案立案,違法受案立案等問題,昨天,公安部出臺(tái)了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》(下稱《意見》),規(guī)定公安機(jī)關(guān)不能拖延推諉,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受案立案審查,并針對(duì)不同類型案件首次明確了時(shí)限。同時(shí)改革了考評(píng)機(jī)制,堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的考評(píng)指標(biāo),增加了案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。
公安部法制局負(fù)責(zé)人向記者表示,改革完善受案立案制度,解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案突出問題,是中央全面深化公安改革的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。改革的總體思路是保持公安機(jī)關(guān)辦案部門分別接報(bào)案并即受、即立、即辦的現(xiàn)行模式,改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)受案立案工作的監(jiān)督管理。同時(shí)他還表示,對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件,由法制部門就是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題,保障依法如實(shí)受案立案。
立案
行政受案一般不超1天。
《意見》首次對(duì)公安機(jī)關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定。
行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí),疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。
刑事案件立案審查期限原則上不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的,立案審查期限不超過7日;重大疑難復(fù)雜案件,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),立案審查期限可以延長至30日。
法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的。
此外,決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)證據(jù),或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,需要追究行政、刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受案立案處理。
辦案
當(dāng)事人可通過APP查詢進(jìn)展
對(duì)于受案立案的信息化水平,《意見》中也提出了新要求。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要抓緊完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端,依法及時(shí)向案件當(dāng)事人公開案件相關(guān)信息。
目前,許多地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一編號(hào)和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況,報(bào)案回執(zhí)上會(huì)有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他案件當(dāng)事人可以通過公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端,以及在公安機(jī)關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端,自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況。
接案
上門報(bào)案應(yīng)當(dāng)場網(wǎng)上登記。
《意見》明確,對(duì)于群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、違法犯罪嫌疑人投案,以及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他機(jī)關(guān)移送的案件,屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門都必須接受,不得推諉。
群眾上門報(bào)案的,應(yīng)當(dāng)場進(jìn)行接報(bào)案網(wǎng)上登記,當(dāng)場接受相關(guān)證據(jù)材料,當(dāng)場出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢案件進(jìn)展情況的方式和途徑。
對(duì)于報(bào)案時(shí)違法犯罪活動(dòng)正在進(jìn)行以及其他情況緊急的案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先出警進(jìn)行緊急處置,處置完畢后在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記。
針對(duì)違法受案立案的亂作為問題,明確各級(jí)公安法制部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。
釋疑
不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)立即告知報(bào)案人
為何要針對(duì)受案立案制度進(jìn)行改革?
該負(fù)責(zé)人表示,公安機(jī)關(guān)辦理案件,要經(jīng)過接報(bào)案、受案立案、辦案和結(jié)案這些個(gè)環(huán)節(jié)。接報(bào)案登記和受案立案審查一般統(tǒng)稱為受案立案工作,是整個(gè)案件的入口環(huán)節(jié),沒有如實(shí)和及時(shí)的受案立案,就談不上依法辦案。
此外,因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)行政案件受案和刑事案件立案的審查期限沒有作出統(tǒng)一規(guī)定,一些地方確實(shí)存在不及時(shí)受案立案的情況。
如有報(bào)假案、惡意報(bào)案等該如何處理?
這位負(fù)責(zé)人說,《意見》規(guī)定,對(duì)明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報(bào)案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即告知報(bào)案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人作出解釋,不再重復(fù)接報(bào)案登記。
對(duì)于故意報(bào)假警、報(bào)假案,擾亂公安機(jī)關(guān)工作秩序或者捏造事實(shí)誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的,公安機(jī)關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
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