根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法第18條的規(guī)定:“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起行政訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”為什么對(duì)于被限制人身自由的案件可由原告選擇第一審案件的管轄法院呢?這是因?yàn)椋?/p>
第一,對(duì)于被限制人身自由的原告來(lái)說(shuō),本來(lái)就處于極為不利的地位,允許原告在其所在地起訴,是對(duì)原告不利地位的彌補(bǔ);
第二,因?yàn)樵V訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行,如果被限制人身自由的案件只能由被告所在地人民法院管轄,往往會(huì)出現(xiàn)由于原、被告不在同一地時(shí)而產(chǎn)生的原告不能參加訴訟的情形,這對(duì)原告是極不公平的。被告所在地就是被告行政機(jī)關(guān)的所在地,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第9條第1款的規(guī)定,原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
很明顯,這一規(guī)定的目的在于保護(hù)原告的訴權(quán)。在起訴限制人身自由行政強(qiáng)制措施的情況下,被告一般是擁有人身強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān),此時(shí)如果一定要求原告到被告所在地法院參加訴訟,其人身便有可能為被告所控制,從而使原告不能起訴或者雖然起訴也不能自由、順利地參加訴訟活動(dòng)。因此,規(guī)定原告所在地作為管轄法院之一有利于切實(shí)保護(hù)原告的訴權(quán)。與此同時(shí),《若干解釋》第9條第1款對(duì)這里的“原告所在地”做了擴(kuò)大解釋,規(guī)定它具體包括原告戶籍地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。由于人口流動(dòng)的原因,原告的戶籍地與其經(jīng)常居住地可能不符,如若將原告所在地僅限定為其戶籍地,則原告必須返回原籍參加訴訟,勢(shì)必產(chǎn)生困難。而同樣由于人口流動(dòng)原因,原告的人身自由有可能在外地受到限制,如要求其必須返回戶籍地或經(jīng)常居住地訴訟,也將增加其不便。綜合以上規(guī)定,對(duì)于限制人身自由的案件,原告可以在其戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地及被告所在地之間選擇某一法院起訴。人民法院需要依法判決。要是你還有什么不明白的地方,不妨向我們律霸網(wǎng)的律師進(jìn)行咨詢。
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