1、訴訟主體范圍擴(kuò)大。過(guò)去人身?yè)p害賠償案件的訴訟主體多是自然人,現(xiàn)已擴(kuò)大到法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
2、調(diào)整內(nèi)容廣泛。過(guò)去人身?yè)p害賠償案件絕大多數(shù)是因打仗斗毆形成的,現(xiàn)在交通事故賠償,醫(yī)療事故賠償,工傷事故賠償,幫、換工中造成的人身?yè)p害賠償,因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成的賠償以及新型案件也占有相當(dāng)比例。
3、認(rèn)定證據(jù)難。由于人身?yè)p害賠償案件多因鄰里糾紛引起,參與人或見(jiàn)證人多系利害關(guān)系人,具有一定傾向性,大部分案件起因復(fù)雜,包含著混合過(guò)錯(cuò),給審判人員認(rèn)定事實(shí),劃分責(zé)任帶來(lái)困難。
4、適用法律難。當(dāng)前對(duì)醫(yī)療事故,交通事故,工傷事故等賠償案件處理,都有相關(guān)的行政法規(guī)作為調(diào)整依據(jù),如《醫(yī)療事故處理辦法》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等。這些行政法規(guī)與民法通則的規(guī)定之間如何協(xié)調(diào)處理適用,存在很多亟待解決的問(wèn)題。
二、案件審理存在的問(wèn)題
1、事實(shí)不清,是非不明。準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí),是分清是非的基礎(chǔ),但實(shí)踐中有些審判人員不深入地調(diào)查,主觀臆斷,該查的事實(shí)未查明,導(dǎo)致判決不公。
2、賠償責(zé)任劃分不明確。衡量人身?yè)p害賠償案件裁判是否公正,除看案件事實(shí)和證據(jù)是否真實(shí)可靠外,還要看責(zé)任劃分是否明確合理,在審判實(shí)踐中,有些審判人員對(duì)受害人要求的條件比較苛刻,如有的案件加害人有明顯的故意或重大的過(guò)失,造成他人損害的,而受害人有輕微的過(guò)失,也按混合過(guò)錯(cuò)處理。這與民法通則有關(guān)規(guī)定精神是相悖的。因?yàn)槊穹ㄍ▌t131條混合過(guò)錯(cuò)條款中規(guī)定的是"可以"減輕民事責(zé)任的彈性條款,因此我們?cè)诖_定責(zé)任范圍時(shí),一般并不考慮受害人的輕微過(guò)失,而按一般賠償原則全部賠償。另外,通常審理多人參與訴訟的人身?yè)p害賠償案件,審判人員著重對(duì)訴訟雙方是否具有過(guò)錯(cuò)進(jìn)行審查,對(duì)共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任往往是注重了他們之間連帶責(zé)任,卻忽視了共同加害人間的責(zé)任劃分,而籠統(tǒng)的以共同承擔(dān)而了之,這樣做也有失公正,對(duì)共同之間的責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)根據(jù)查清的案情,按各個(gè)加害人在共同的加害過(guò)程中過(guò)錯(cuò)大小和行為輕重,分別按比例分擔(dān)賠償數(shù)額,不能一概而論。即過(guò)錯(cuò)大,行為重的按比例多分擔(dān),反之,則少分擔(dān)。
3、對(duì)當(dāng)事人指導(dǎo)舉證不力,當(dāng)庭質(zhì)證功能發(fā)揮較差。當(dāng)前進(jìn)行的民事審判方式改革,進(jìn)一步加重了當(dāng)事人的舉證責(zé)任,這些對(duì)調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性,減輕法官的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高辦案效率有很大益處,但我們不能忽視對(duì)當(dāng)事人庭前舉證的指導(dǎo),如指導(dǎo)不力,會(huì)適得其反,從目前審理的案件看,對(duì)當(dāng)事人舉證指導(dǎo)不利的問(wèn)題比較普遍,主要表現(xiàn):一是當(dāng)事人舉證無(wú)針對(duì)性,所提供材料不能證實(shí)自己的主張。二是舉證材料不符合法律規(guī)定的形式要件。有的舉證材料無(wú)損害事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),證人證言只有簽名,無(wú)出生日期,文化程度、工作單位等,是否具有行為能力都不清楚。這樣的材料在開(kāi)庭審理時(shí),不能作為證據(jù)使用。此時(shí)舉證人又以自己不懂法為由要求重新舉證,形成審判人員臨時(shí)指導(dǎo),當(dāng)事人重復(fù)舉證的后果,既影響辦案效率,也增加了當(dāng)事人的訴累,另外,我們?cè)谥笇?dǎo)當(dāng)事人舉證同時(shí),對(duì)當(dāng)事人舉證時(shí)間加以限制,并告誡其逾期不能舉證的要承擔(dān)敗訴的法律后果,雖然對(duì)當(dāng)事人舉限定的時(shí)間無(wú)法律規(guī)定,但法院辦案是有審限的,如需法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院說(shuō)明自己不能取證的理由,所以不能讓當(dāng)事人無(wú)限期舉證,使案件久拖不決。
再者,還存在片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任問(wèn)題,而忽視了審判機(jī)關(guān)的職能作用的問(wèn)題,審判人員不做深入細(xì)致調(diào)查工作,不能使二者有機(jī)結(jié)合。
當(dāng)庭質(zhì)證是開(kāi)庭審理案件的重要環(huán)節(jié),我們必須充分利用,以對(duì)當(dāng)事人舉證和法院依法收集的證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證和認(rèn)證。但在審判實(shí)踐中,有的開(kāi)庭筆錄既無(wú)證人出庭作證,也反映不出對(duì)案件中的證實(shí)材料當(dāng)庭質(zhì)證的過(guò)程,還有一種表現(xiàn)是,有些審判人員,第一次開(kāi)庭審理時(shí),當(dāng)庭出現(xiàn)相互對(duì)立證據(jù)而無(wú)法認(rèn)證,暫時(shí)休庭。但通過(guò)庭外調(diào)查取證后,不繼續(xù)開(kāi)庭進(jìn)行質(zhì)證和認(rèn)證,而是直接作為證據(jù)使用進(jìn)行判決。這些做法有悖于我國(guó)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定,也違背了證據(jù)使用規(guī)則,其結(jié)果是弱化了庭審功能。
三、審理人身?yè)p害賠償案件應(yīng)注意的問(wèn)題及采取的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前人身?yè)p害賠償案件的實(shí)際情況,小編認(rèn)為,要審理好這類案件,應(yīng)注意做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用和強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任并舉,準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí),由于人身?yè)p害賠償案件具有認(rèn)定證據(jù)難這一特點(diǎn),這就要求我們審判人員在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對(duì)待。一是對(duì)案發(fā)后當(dāng)事人當(dāng)即報(bào)案或在短時(shí)間內(nèi)起訴的案件,除指導(dǎo)當(dāng)事人舉證外,要主動(dòng)出擊,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)知情人調(diào)查了解起因和經(jīng)過(guò),已經(jīng)村委會(huì)、街道辦事處或公安機(jī)關(guān)以及群眾勸解的,盡快取得第一手材料,為查明案件事實(shí)打好基礎(chǔ)。二是對(duì)案發(fā)后時(shí)間較長(zhǎng)才到法院起訴的案件,要強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任。凡當(dāng)事人主張賠償?shù)?,必須提供足以證明被損害的事實(shí)證據(jù)以及賠償依據(jù)。如被損害時(shí)間、地點(diǎn)、方式、起因、經(jīng)過(guò)及在場(chǎng)證人或證據(jù)(包括被損壞的衣物、財(cái)產(chǎn)、加害人使用的工具等等)證明損害程度的驗(yàn)傷報(bào)告中,診斷記錄,治療進(jìn)展情況,門診及住院病歷,治療費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)單據(jù),以及計(jì)算誤工減少收入,專事護(hù)理的依據(jù)等。如果傷害致殘或死亡的需要賠償必要生活費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)的,還應(yīng)提供證明材料,當(dāng)事人上述舉證的證據(jù)或證據(jù)材料,必須在法庭上公開(kāi)出示,經(jīng)雙方當(dāng)事人辨認(rèn),質(zhì)證無(wú)異議的,便作為認(rèn)定事實(shí),劃分責(zé)任的定案依據(jù),提出反訴請(qǐng)求的,必須提出反證材料或證據(jù),不能提供的,不予受理。充分發(fā)揮庭審功能,通過(guò)庭審調(diào)動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行舉證,質(zhì)證和辯論,以確認(rèn)證據(jù),查明案件的真實(shí)情況。三是對(duì)時(shí)過(guò)境遷的案件,當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)較大,證據(jù)材料又相互矛盾的案件,要結(jié)合案情深入調(diào)查,綜合分析,加以認(rèn)定,確屬事實(shí)不清,證據(jù)不足的,下判駁回原告的訴訟請(qǐng)求。四是對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū),農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況依然存在。如果一旦發(fā)生人身?yè)p害賠償案件遠(yuǎn)離醫(yī)院就地治療的。從審判實(shí)踐角度來(lái)看,對(duì)農(nóng)村醫(yī)療站、個(gè)體醫(yī)生開(kāi)具的傷情診斷,醫(yī)藥費(fèi)票據(jù),原則上不認(rèn)定的前提下,還必須貫徹實(shí)事求是的定案原則,有條件的承認(rèn),不搞一刀切,即事前經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商或有關(guān)單位同意或者事后當(dāng)事人無(wú)異議已經(jīng)默認(rèn)的,另外,損害事實(shí)存在,受害人實(shí)際治療的,有的損害事實(shí)發(fā)生后就地進(jìn)行處置的費(fèi)用,審判人員認(rèn)為是必須的,應(yīng)予考慮。對(duì)醫(yī)藥認(rèn)定除單據(jù)效力外,還有開(kāi)支是否合理也是當(dāng)事人互不相讓的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題,從審判實(shí)踐看,治療費(fèi)包括合理的掛號(hào),檢查,復(fù)查,化驗(yàn),電療,照相,透視,手術(shù)等費(fèi)用,對(duì)檢查的提出應(yīng)看是否當(dāng)事人要求,還是醫(yī)生認(rèn)為必須應(yīng)嚴(yán)格控制,相反,下列不合理的開(kāi)支應(yīng)從醫(yī)療費(fèi)中剔除(一)治療與傷情無(wú)關(guān)疾病的費(fèi)用,但因傷害后引起的并發(fā)癥除外;(二)與治療無(wú)關(guān)的補(bǔ)藥,但醫(yī)生認(rèn)為必須的除外;(三)未經(jīng)醫(yī)院、醫(yī)生及有關(guān)部門同意擅自轉(zhuǎn)院治療的費(fèi)用;(四)經(jīng)鑒定傷愈而繼續(xù)治療,故意擴(kuò)大的醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支。
2、準(zhǔn)確適用歸類原則,明確責(zé)任,歸類原則是我們處理侵權(quán)賠償的基本準(zhǔn)則。在審判實(shí)踐中,以確定所適用的歸類,合理劃分責(zé)任。(1)對(duì)適用過(guò)錯(cuò)原則處理的人身?yè)p害賠償案件,首先要查明加害人與受害人誰(shuí)具有過(guò)錯(cuò),是一方過(guò)錯(cuò),還是混合過(guò)錯(cuò),是加害人一方過(guò)錯(cuò)的,加害人應(yīng)負(fù)全部賠償責(zé)任;混合過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)根據(jù)案件確定雙方當(dāng)事人各自過(guò)錯(cuò)大小,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,由受害人過(guò)錯(cuò)造成損害的,加害人不承擔(dān)責(zé)任。對(duì)雙方當(dāng)事人陳述,并相互對(duì)立,無(wú)其它證據(jù)佐證的,要根據(jù)案發(fā)原因和后果綜合分析認(rèn)定,確定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,不能簡(jiǎn)單的各打五十大板。(2)對(duì)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則處理的特殊損害賠償案件,必須實(shí)行舉證責(zé)任倒置,即舉證責(zé)任在被告。因?yàn)榉纱_認(rèn)這一原則,就是說(shuō)明行為人即使無(wú)過(guò)錯(cuò)也要承擔(dān)責(zé)任。無(wú)須他人證明,只有在行為人能證明損害是由于受害人的故意引起的,則不負(fù)賠償責(zé)任,這主要強(qiáng)調(diào),審判人員適用這一原則審理的案件,不要一味的讓受害人舉證,更不能因受害人證據(jù)不足而判決駁回訴訟請(qǐng)求。(3)對(duì)適用公平原則處理的雙方無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償案件,適用這一原則的前提條件必須是加害人與受害人對(duì)損害結(jié)果都無(wú)過(guò)錯(cuò),并且是依據(jù)社會(huì)主義公平和團(tuán)結(jié)原則以及社會(huì)共同生活規(guī)則的要求,公平合理的分析損失。這是一種補(bǔ)償性質(zhì),不具有懲罰性質(zhì),處理這樣的案件關(guān)鍵要體現(xiàn)公平二字。
四、賠償原則
對(duì)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍問(wèn)題,也是當(dāng)事人關(guān)注的事情,因誤工減少的收入沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只能根據(jù)具體地區(qū)具體情況處理,有固定工資的按工資收入計(jì)算,當(dāng)事人可提供工資證明,沒(méi)有固定工資收入的按照其最近三年的平均收入計(jì)算。受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的,可以參照受訴法院所在地相同或者近行業(yè)上一年度值的平均工資計(jì)算。另外,對(duì)人身次要器官傷殘,對(duì)勞動(dòng),容貌有一定影響,但尚能堅(jiān)持勞動(dòng)自理生活的,應(yīng)給予一次性安撫性賠償,對(duì)精神損害引起的賠償根據(jù)各省高院司法解釋和本地區(qū)差異情況合情合理給予賠償,關(guān)于護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)每天按10元計(jì)算的賠償可以參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。這樣有利于緩解矛盾,平息事態(tài),也符合關(guān)于處理?yè)p害賠償案件要貫徹有利團(tuán)結(jié)合情合理的原則。
五、實(shí)事求是,公正裁判
人身?yè)p害賠償案件,多由當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)引起,容易使當(dāng)事人之間結(jié)怨,所以在處理這類案件時(shí),一定要實(shí)事求是盡量縮小當(dāng)事人之間的損失,避免矛盾擴(kuò)大,引起矛盾激化,審判實(shí)踐中,受害人借機(jī)隨意擴(kuò)大賠償范圍的現(xiàn)象比較常見(jiàn),有的受害人小傷大養(yǎng),借機(jī)訛人,有的借口轉(zhuǎn)院多人護(hù)送,有的串通個(gè)別醫(yī)務(wù)人員作假診斷等等。對(duì)此,我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,認(rèn)真審查,如不認(rèn)真區(qū)別一律賠償,一方面會(huì)助長(zhǎng)受害人訛人的惡劣傾向,同時(shí)也會(huì)
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