一、國有獨資公司的監事會與一般有限公司監事會的不同之處
一般有限責任公司的監事會由股東代表和公司職工代表組成,股東代表由股東會選舉產生,職工代表由公司職工民主選舉產生,監事會是公司的內部機構。
國有獨資公司監事會成員中的股東代表主要由國有資產監督管理機構委派。國有獨資公司的監事會與國有資產監督管理機構一樣,是公司的外部機構,是針對公司內部不設監督機構而采取的一項監督公司財產保值增值的措施。
二、國有獨資公司的監督機構
根據《公司法》第67條規定:"國家授權投資的機構或者國家授權的部門依照法律、行政法規的規定,對國有獨資公司的國有資產實施監督管理。"
從現有做法來看,以下兩種監督方式是值得注意的。
1.根據需要向國有獨資公司派出監事會
國務院1994年7月24日發布了《國有企業財產監督管理條例》。根據這個條例,國家授權投資的機構或國家授權的部門作為國有獨資公司的監督機構,可以根據需要向不設監事會的國有獨資公司派出監事會,對企業財產保值增值狀況實施監督。
2.向重點大型國有獨資公司派出稽察特派員
國務院又于1998年7月13日發布了《國務院稽察特派員條例》。
稽察特派員是由國務院派出、代表國家對國有重點大型企業行使監督權力,并對國務院負責的專門人員。其職責是:
(1)檢查被稽察企業主要負責人員貫徹執行有關法律、法規和國家政策的情況;
(2)查閱被稽察企業的財務報告、會計憑證、會計賬簿等會計資料以及與企業經營管理活動有關的其它一切資料,驗證被稽察企業的財務報告等資料是否真實反映其財務狀況,主要包括資產負債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產運作、國有資產保值增值等;
(3)監督被稽察企業是否發生侵害國有資產所有者權益的情況;
(4)對被稽察企業主要負責人員的經營管理業績進行評價,對被稽察企業主要負責人員的獎懲、任免提出建議。稽察特派員與被稽察企業是監督與被監督的關系。對已派入稽察特派員的企業,不再按照國務院關于國有企業財產監督管理的規定派入監事會。
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