當(dāng)前,國企改制過程中國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是東北三省老工業(yè)基地尤為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年國有資產(chǎn)流失達(dá)數(shù)百億元,給國家造成了嚴(yán)重?fù)p失。為規(guī)范國企改制,防止國資流失,預(yù)防其中可能發(fā)生的職務(wù)犯罪,應(yīng)采取如下對策措施。
1.大力加強(qiáng)法制教育與黨性教育,是國企改制中預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對國家公務(wù)人員的廉政法制教育、黨性教育,培養(yǎng)干部廉潔自律、全心全意為人民服務(wù)的自覺性是預(yù)防職務(wù)犯罪的治本之道。一個時期以來,各單位較為注重國家工作人員的改革開放意識、商品經(jīng)濟(jì)意識、個人價值意識教育,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主觀能動性的作用,而在公仆意識、廉政勤政意識、國家整體利益意識、奉獻(xiàn)意識方面的教育顯得有些薄弱,致使有些干部忽視了共產(chǎn)黨員應(yīng)以國家利益為重的黨性原則。
2.健全制度,加強(qiáng)管理,是國企改制中預(yù)防職務(wù)犯罪的前提。為了使政策的醞釀、決策到貫徹執(zhí)行的全過程都能起到有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的作用,必須把握以下幾個環(huán)節(jié):一是要保證政策制定程序的合法化、科學(xué)化和民主化;二是要保證政策內(nèi)容符合客觀實際;三是保證有與政策出臺相適應(yīng)的全面、完整、縝密的制度措施體系。
3.完善監(jiān)督制約機(jī)制,是國企改制中預(yù)防職務(wù)犯罪的保證。當(dāng)前,職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性同監(jiān)督不力有極大關(guān)系。加強(qiáng)廉政建設(shè),克服職務(wù)犯罪這一腐敗現(xiàn)象,必須在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
4.國企改制中加強(qiáng)一般預(yù)防和特殊預(yù)防相結(jié)合,是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。一般預(yù)防最重要的方法就是要運用有影響的典型案件,以案釋法,開展法制教育,震懾那些有犯罪動機(jī)尚未實施犯罪的人,同時教育群眾,增強(qiáng)與職務(wù)犯罪作斗爭的信心和決心。特殊預(yù)防就是要通過對職務(wù)犯罪行為人處以刑罰、勞動改造使其成為新人。
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