第一章總則

第一條為指導(dǎo)律師正確代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，幫助律師在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中依法履行職責(zé)、提高辦案質(zhì)量，規(guī)范地為當(dāng)事人提供服務(wù)，特制定本指引。

第二條本指引目的系為向律師提供代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件方面的借鑒、經(jīng)驗(yàn)，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。

第三條律師在閱讀或引用本意見(jiàn)時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的復(fù)雜性和特殊性，因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)本意見(jiàn)的內(nèi)容與自己所代理的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中出現(xiàn)的情況不一致時(shí)，律師應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的法律、法規(guī)或行政規(guī)定，結(jié)合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的意見(jiàn)和裁決作出正確的判斷。

第二章接受當(dāng)事人委托

第四條接受當(dāng)事人委托是指律師事務(wù)所經(jīng)過(guò)初步審查，接受勞動(dòng)者、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他符合條件的機(jī)構(gòu)的委托，指派律師為其提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁代理的法律服務(wù)并辦理有關(guān)委托手續(xù)的過(guò)程。

第五條律師在對(duì)委托人和委托事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)充分理解勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁對(duì)委托人特別是勞動(dòng)者的重要意義。同時(shí)，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件具有復(fù)雜、繁瑣的特點(diǎn)，律師在接待工作中應(yīng)特別耐心和細(xì)致，避免簡(jiǎn)單、急躁和草率。

第六條律師應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)帶有社會(huì)不穩(wěn)定因素的群體性勞動(dòng)糾紛以及有可能出現(xiàn)過(guò)激行為的當(dāng)事人加強(qiáng)疏導(dǎo)，必要時(shí)可通報(bào)司法行政部門(mén)，要求其通過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決。

第七條律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查委托人和仲裁參加人的以下資格和條件：

1.審查委托人是否符合《勞動(dòng)法》所規(guī)定的主體資格。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條委托人應(yīng)為勞動(dòng)者、國(guó)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織或社會(huì)團(tuán)體。

2.審查仲裁參加人是否符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則所規(guī)定的條件。

在一般情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定的仲裁參加人包括：

(1)勞動(dòng)者或其法定代理人;

(2)死亡職工的利害關(guān)系人;

(3)因法定代理人或利害關(guān)系人不明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的代理人;

(4)集體合同中代表勞動(dòng)者的工會(huì)組織或其代表;

(5)企業(yè)或其法定代表人，或法定代表人的代表;

(6)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織或其代表;

(7)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的法定代表人或其代表;

(8)自行申請(qǐng)或被仲裁委員會(huì)通知參加仲裁的，與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人;

(9)與本案有直接利害關(guān)系，居住在國(guó)外，能夠提供合法的委托手續(xù)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)可的證明文件的中國(guó)公民、外國(guó)人。

3.審查委托事項(xiàng)是否屬于因勞動(dòng)關(guān)系引起的糾紛以及是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的范圍。需要注意的是，到目前為止，因行政人事關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議尚不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的范圍。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛范圍一般包括：

(1)勞動(dòng)者與用人單位(包括建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體)在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛;

(2)勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛;

(3)勞動(dòng)者在職、離職或退休后，與未辦理社會(huì)保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)，或尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛;

(4)因認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同、特定條件下訂立勞動(dòng)合同、職工流動(dòng)、用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;

(5)當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按撤訴處理的案件，當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁，且符合受理?xiàng)l件的;

(6)人民法院根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十條、第二百一十七條規(guī)定的精神，裁定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)制作的調(diào)解書(shū)不予執(zhí)行，或者當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)提出證據(jù)，證明其調(diào)解違反自愿原則，或者其調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律，當(dāng)事人再次向作出調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的。

4.審查委托人的仲裁請(qǐng)求是否已經(jīng)超過(guò)了《勞動(dòng)法》第八十二條所規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)效;或是否存在不可抗力等足以延長(zhǎng)時(shí)效的合理?xiàng)l件;

5.審查委托人是否能夠提供支持其仲裁請(qǐng)求以及所陳述事實(shí)的基本證據(jù);

6.審查勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)委托人勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)或被申請(qǐng)的管轄級(jí)別和管轄范圍;

7.審查委托人如為勞動(dòng)者時(shí)，是否有迫于生計(jì)需要申請(qǐng)部分裁決預(yù)先支付的緊急情況，或是否需要向有關(guān)方面申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療鑒定或喪失勞動(dòng)能力的鑒定;

8.其他應(yīng)予以注意并審查的事項(xiàng)。

第八條律師事務(wù)所在決定接受委托時(shí)，律師應(yīng)向委托人詳細(xì)說(shuō)明下列情況，包括(但不限于)：

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的受理和審理程序;

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的審理期限及收費(fèi);

3.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決后委托人如對(duì)裁決不服，可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟;

4.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)若需要對(duì)被申訴人采取財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全，或在仲裁裁決后需強(qiáng)制執(zhí)行的，可通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或自行向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng);

5.如委托人為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的被申訴人，其有權(quán)在法定時(shí)效內(nèi)提出反請(qǐng)求;

6.委托人和被委托人雙方各自應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

第九條律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)委托人的委托，指派合適的律師為其擔(dān)任仲裁代理人。如果委托人指明律師要求為其代理，律師事務(wù)所應(yīng)盡量滿(mǎn)足其要求。

第十條律師事務(wù)所決定受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件后，應(yīng)當(dāng)立即與委托人辦理委托手續(xù)。委托手續(xù)一般包括以下內(nèi)容：

1.律師事務(wù)所與委托人或其代理人簽署《委托代理協(xié)議》一式兩份，一份交委托人或其代理人，一份交承辦律師附卷并存檔于律師事務(wù)所;

2.委托人或其代理人簽署授權(quán)委托書(shū)，一式三份，一份交受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，一份交委托人或其代理人，一份交承辦律師附卷并存檔于律師事務(wù)所;

3.委托代理協(xié)議及授權(quán)委托書(shū)中規(guī)定的特別代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確、具體;

4.律師事務(wù)所受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，應(yīng)在與委托人簽訂的委托代理協(xié)議中約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式。除特殊情況外，因辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件而實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、鑒定費(fèi)、翻譯費(fèi)和其他必要辦案費(fèi)用應(yīng)由委托人承擔(dān)。

5.律師事務(wù)所接受委托后，應(yīng)當(dāng)做好收案登記，編號(hào)立卷工作。

第十一條律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)要求委托人提供其所知的一切案件事實(shí)，并提供相應(yīng)的證據(jù)或證據(jù)線索。

第十二條律師事務(wù)所在接受委托后，律師無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕代理，但有下列情況之一的，律師有權(quán)通過(guò)律師事務(wù)所單方解除委托代理協(xié)議并通知委托人，這些情況包括(但不限于)：

1.委托人隱瞞案件重要事實(shí)或提供偽證、假證;

2.委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng);

3.委托事項(xiàng)違法;

4.委托人違反委托代理協(xié)議的約定。

第十三條律師事務(wù)所在接受和代理勞動(dòng)仲裁案件時(shí)，應(yīng)避免利益沖突。律師事務(wù)所應(yīng)在接受委托前對(duì)委托人或委托事項(xiàng)進(jìn)行查證，如發(fā)現(xiàn)委托人或委托事項(xiàng)與本所或承辦律師有利益沖突，應(yīng)立即停止受理委托并向委托人說(shuō)明理由。

第十四條律師在委托手續(xù)辦理后，應(yīng)當(dāng)要求委托人提供證據(jù)復(fù)印件、復(fù)制件，同時(shí)核對(duì)原件，并將原件及時(shí)交還委托人妥善保管;若收取或暫存原件，應(yīng)當(dāng)取得委托人同意，制作證物清單，并由委托人、承辦律師共同簽字附卷。

第三章調(diào)查取證

第十五條律師事務(wù)所在接受當(dāng)事人委托以后，律師如發(fā)現(xiàn)案件存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)在征得委托人同意后進(jìn)行調(diào)查取證。律師應(yīng)將調(diào)查的內(nèi)容、程序和目的告知委托人，并要求委托人提供必要的幫助。

第十六條一般情況下，下列證據(jù)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭時(shí)通常會(huì)被勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要求雙方或一方提供，以便進(jìn)行調(diào)查或進(jìn)行質(zhì)證：

1.勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議;

2.工資單或銀行工資卡匯款憑證;

3.社會(huì)保險(xiǎn)金解繳憑證;

4.解除勞動(dòng)合同的辭退通知書(shū)或辭職信;

5.違紀(jì)處分通知書(shū)或處罰公告;

6.退工單、人事檔案轉(zhuǎn)移證明或社會(huì)保險(xiǎn)金封存證明;

7.醫(yī)院就診證明和病假單;

8.喪失勞動(dòng)能力的鑒定證明;

9.下崗或轉(zhuǎn)崗?fù)ㄖ?

10.員工手冊(cè)或勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度;

11.考勤卡;

12.其他必要的證據(jù)。

第十七條律師調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能收集直接證據(jù)和原始憑證，如缺乏直接證據(jù)或原始憑證，律師應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)一系列的間接證據(jù)來(lái)支持自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。因此，律師在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡力尋找證據(jù)與證據(jù)之間的邏輯關(guān)系，通過(guò)相互印證，以證明案件的事實(shí)，達(dá)到說(shuō)服仲裁員的目的。

第十八條一般情況下，用人單位在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中對(duì)涉及開(kāi)除、除名、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的爭(zhēng)議負(fù)有舉證責(zé)任，此時(shí)，雖然由勞動(dòng)者提出主張，但舉證責(zé)任倒置，律師在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以特別注意。

第十九條律師在調(diào)查取證時(shí)不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘或欺騙他人提供虛假證據(jù)，不得無(wú)理妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取證，不得幫助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造、變?cè)熳C據(jù)。

第二十條律師調(diào)查取證時(shí)，須持律師事務(wù)所專(zhuān)用介紹信，并出示律師執(zhí)業(yè)證。調(diào)查以?xún)扇艘陨瞎餐M(jìn)行為宜。如被調(diào)查人是未成年人的，必須有其教師或法定監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。

第二十一條律師對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條律師認(rèn)為證據(jù)需進(jìn)行鑒定的，應(yīng)及時(shí)告知委托人或根據(jù)自己的授權(quán)范圍代表其向有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，依法進(jìn)行鑒定。

第二十三條對(duì)證人陳述的案件事實(shí)，律師應(yīng)該在合法的，或在征得證人同意的情況下制作錄音證據(jù)或書(shū)面證言。律師應(yīng)要求證人在錄音前表示了解并同意律師當(dāng)時(shí)取證的方式，或在書(shū)面證言上簽字確認(rèn)。單位的證言應(yīng)由單位法定代表人簽名或加蓋單位印章。

第二十四條律師在調(diào)查過(guò)程中可制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查內(nèi)容等，調(diào)查內(nèi)容中應(yīng)包括調(diào)查人的身份、被調(diào)查人的基本情況、被調(diào)查人與本勞動(dòng)爭(zhēng)議或委托人的關(guān)系、被調(diào)查事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

第二十五條律師在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)該隨時(shí)注意對(duì)已經(jīng)收集的證據(jù)進(jìn)行分類(lèi)和篩選，并應(yīng)該根據(jù)勞動(dòng)合同關(guān)系建立的起訖過(guò)程和爭(zhēng)議事件發(fā)生的先后順序編寫(xiě)大事記和證據(jù)清單。證據(jù)清單應(yīng)隨附目錄，并應(yīng)隨附簡(jiǎn)要說(shuō)明。

第二十六條律師在準(zhǔn)備證據(jù)和證據(jù)說(shuō)明時(shí)，應(yīng)針對(duì)雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行法律研究。由于我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)法具有局限性和特殊性，同時(shí)又有極強(qiáng)的政策性，律師在進(jìn)行法律研究時(shí)，不僅要認(rèn)真尋找法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件中的各種有關(guān)規(guī)定，而且要盡力思考和理解這些規(guī)定的制訂原則和意圖。如果律師能夠?qū)π纬蛇@些規(guī)定的背景和原因有更深入的了解，則會(huì)給自己的代理工作帶來(lái)極大的幫助。