國糧辦政〔2009〕48號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局： 　　為做好2009年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作，根據(jù)《全國普法辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（普法辦〔2009〕4號）精神，我局制定了《2009年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織落實。 　　 　　 二〇〇九年二月二十四日 　　 　　2009年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作要點 　　 　　2009年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，圍繞糧食流通中心工作，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)民生，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理，努力提高糧食行業(yè)干部職工的法律素質(zhì)和依法治理水平，促進(jìn)依法行政，實現(xiàn)依法管糧。 　　一、堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃貫徹落實 　　1.深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法，來研究、謀化、推進(jìn)糧食普法依法治理工作。切實加強服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳教育，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作的各環(huán)節(jié)、全過程。 　　2.深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動，努力提高糧食流通行業(yè)人員特別是各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在糧食流通行業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。 　　3.繼續(xù)抓好兩部條例的宣傳工作。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施五周年、《中央儲備糧管理條例》頒布實施六周年。要在前幾年學(xué)習(xí)宣傳活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合糧食流通工作的新形勢、新要求，圍繞社會普遍關(guān)心的問題，因地制宜，創(chuàng)新宣傳方式，積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動，將條例的貫徹落實工作推向新高度。 　　4.做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。加大行政法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高糧食行政管理人員依法行政的意識和能力，促進(jìn)依法管糧。學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，為糧食企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。加強市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，為落實好中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大部署營造良好的社會氛圍。 　　二、堅持分類指導(dǎo)，切實加強重點對象的法制宣傳教育 　　5.深入貫徹落實糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃和決議，切實抓好面向全社會的法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)重點對象法制宣傳教育的深入開展。 　　6.認(rèn)真開展公務(wù)員學(xué)法用法活動，推進(jìn)“法律進(jìn)機關(guān)”。把法制學(xué)習(xí)作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合各職能部門工作職能，制定學(xué)法用法計劃，認(rèn)真組織實施。堅持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法經(jīng)常化、規(guī)范化。 　　7.面向種糧農(nóng)民開展法制宣傳教育，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會提出的“加強農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識，推進(jìn)農(nóng)村依法治理”要求，深入鄉(xiāng)村、集市，宣傳國家惠農(nóng)強農(nóng)政策，宣傳法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民利益的有關(guān)規(guī)定，告知維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法，增強糧食生產(chǎn)者依法維權(quán)的意識和能力。 　　8.加強對糧食消費者的法制宣傳工作，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”。利用社區(qū)普法廣場、法制宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識，引導(dǎo)科學(xué)合理消費糧食，倡導(dǎo)節(jié)糧愛糧。 　　9.加大對糧食經(jīng)營企業(yè)的法制宣傳力度，推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。積極引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)加強法制宣傳教育工作，重點宣傳企業(yè)在經(jīng)營活動中應(yīng)履行的義務(wù)，培養(yǎng)糧食經(jīng)營者樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營的自覺性。 　　三、深入開展依法治理，積極推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建工作 　　10.加強糧食流通監(jiān)督檢查，加大案件查處力度。依法加強對糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況的監(jiān)督檢查，確保糧食儲存和消費安全。加大對糧食收購環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益案件的查處力度，依法規(guī)范糧食收購秩序。加強對儲備糧、軍糧供應(yīng)、最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食等政策性糧食的監(jiān)督檢查。對群眾反映強烈、社會比較關(guān)注的涉糧案件，加大查處力度，依法嚴(yán)肅處理。 　　11.落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化對行政行為的監(jiān)督。按照“三定”方案和現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評制度，提高依法治理的效果。 　　12.進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建工作。按照《國家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的意見》（國糧政〔2005〕55號）要求，加強對本地區(qū)糧食依法行政示范單位的指導(dǎo)，總結(jié)依法行政示范創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，并通過座談會等形式交流推廣，積極推進(jìn)糧食依法行政示范創(chuàng)建活動。 　　四、不斷創(chuàng)新方式方法，努力增強法制宣傳教育的實際效果 　　13.充分發(fā)揮各種媒體的作用。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用國家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好糧食法制宣傳欄目。在公共場所建立固定或流動的法制宣傳設(shè)施，利用移動電視、車載電子顯示屏等，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。 　　14.采取多種方式加強法制宣傳。進(jìn)一步豐富法制宣傳的內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，通過開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等人民群眾喜聞樂見的形式，切實提高法制宣傳教育的效果。 　　15.認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日活動，充分利用各種專項法律頒布實施紀(jì)念日，組織開展專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。 　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性 　　16.各級糧食行政管理部門要切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全普法機構(gòu)，明確普法職責(zé)，協(xié)調(diào)好普法機構(gòu)與其他處室的工作銜接。加強普法隊伍建設(shè)，做好法制宣傳人員的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)普法骨干。對普法依法治理活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和宣傳。保障普法經(jīng)費，安排專項經(jīng)費用于普法教育和宣傳，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等各個方面確保糧食普法依法治理工作的順利開展。