新出發(fā)[2007]1670號 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局： 　　2007年全國出版物發(fā)行單位年檢登記工作已經(jīng)結(jié)束。各級新聞出版行政部門對年檢工作高度重視，對轄區(qū)的發(fā)行單位進(jìn)行了認(rèn)真的年檢登記，并對違規(guī)單位進(jìn)行了及時處理。2007年，除成立時間不滿一年和因各種原因未參檢的單位，全國共有56家總發(fā)行企業(yè)、23家中外合資、合作和外商獨(dú)資企業(yè)及其他單位計117432家參加了年檢，參檢率有所提高。參檢單位中3910家被緩期登記，753家受到警告，2478家被取消登記，1家總發(fā)行單位被終止從事總發(fā)行業(yè)務(wù)。北京、江蘇、四川、江西、山西、云南等省（市）新聞出版局認(rèn)真審核發(fā)行單位年檢材料，仔細(xì)核對和匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向我署提交了質(zhì)量較高的年檢報告。總體看，2006年出版物發(fā)行單位數(shù)量增速放緩，質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時，市場配置資源的作用突出，企業(yè)間差距不斷拉大，一批經(jīng)營不善的企業(yè)退出了市場。 　　為更好地開展2008年出版物發(fā)行單位年檢工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、年檢時間 　　發(fā)行單位年檢時間原則上為2008年1月1日起至4月20日止。各地可視情況適當(dāng)延長，但一般不應(yīng)超過一個月。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局于2008年6月30日前完成并上報年檢總結(jié)。 　　二、年檢范圍 　　（一）新聞出版總署負(fù)責(zé)出版物總發(fā)行單位，全國性出版物連鎖經(jīng)營總部，中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物發(fā)行單位的年檢登記工作。 　　（二）省級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出版物批發(fā)單位、本省內(nèi)出版物連鎖經(jīng)營總部、網(wǎng)上書店和跨省發(fā)展會員的書友會、讀者俱樂部等組織機(jī)構(gòu)的年檢登記工作。 　　（三）縣級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出版物零售單位及在本省內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀者俱樂部等組織機(jī)構(gòu)的年檢登記工作。 　　（四）成立不滿一年的出版物發(fā)行單位不參加年檢。 　　三、 年檢內(nèi)容? 　　（一）檢查企業(yè)2007年1月1日至2007年12月31日一年來是否有違反國家的法律、法規(guī)及各項(xiàng)發(fā)行管理規(guī)定的行為，有無被處罰記錄。如存在上述問題應(yīng)督促企業(yè)及時查找原因，制定整改措施。 　　（二）按照《出版物市場管理規(guī)定》，檢查各發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的各項(xiàng)基本條件。 　　（三）總結(jié)企業(yè)2007年一年來的經(jīng)營狀況，包括出版物發(fā)行品種、數(shù)量、銷售收入、利潤總額、納稅總額及庫存等情況。? 　　四、年檢程序 　　（一）請各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到本行政區(qū)域內(nèi)的出版物總發(fā)行單位、全國性出版物連鎖經(jīng)營總部、中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物發(fā)行單位、批發(fā)單位及地市級新聞出版行政部門。 　　（二）凡參加年檢的出版物發(fā)行單位，應(yīng)按照通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自查報告，填寫所附《年檢登記表》，并于2008年2月15日前將自查報告、《年檢登記表》報至新聞出版行政部門。參加網(wǎng)上年檢的發(fā)行單位，將網(wǎng)上填報后的數(shù)據(jù)表格下載連同網(wǎng)上生成的回執(zhí)一并附上（參加網(wǎng)上年檢的單位及要求同2007年）。2008年網(wǎng)上年檢的網(wǎng)址為www.gapp.gov.cn。 　　（三）各級新聞出版行政部門須于2008年4月20日前審核完畢所負(fù)責(zé)單位的年檢報告和年檢登記表，通過年檢的，在頒發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》（副本）年檢欄內(nèi)蓋章。對需參加網(wǎng)上年檢的單位，要同時上網(wǎng)確認(rèn)其是否已正確填報有關(guān)數(shù)據(jù)，并對通過年檢的單位在網(wǎng)上給予確認(rèn)。 　　（四）出版物總發(fā)行單位、全國性出版物連鎖經(jīng)營總部、中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物發(fā)行單位將年檢材料報送至所在省（區(qū)、市）新聞出版局，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局對上述單位年檢材料進(jìn)行審核后，寫出審核報告，連同發(fā)行單位的自查報告、《年檢登記表》（一式三份，一份報我署，其余二份分別由省級新聞出版局和發(fā)行單位存檔）和網(wǎng)站回執(zhí)于2008年3月10日前報送我署，由我署審核批復(fù)。通過年檢的出版物總發(fā)行單位、全國性出版物連鎖經(jīng)營總部持批復(fù)件到我署出版物發(fā)行管理司辦理登記手續(xù)；中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物發(fā)行單位持批復(fù)件到所在地省級新聞出版局辦理登記手續(xù)。 　　（五）年檢登記工作結(jié)束后，下一級新聞出版行政部門應(yīng)逐級向上一級新聞出版行政部門報送年檢總結(jié)報告和我署統(tǒng)一印制的《年檢情況匯總表》，同時將被警告、緩期登記的出版物發(fā)行單位名單一并附上。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局務(wù)必于2008年6月30日前，將上述材料報送我署。 　　五、年檢處理 　　（一）對不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的，按《出版物市場管理規(guī)定》第四十七條給予警告、罰款處理。對經(jīng)書面催告或警告處罰后仍不履行審核登記手續(xù)的，取消登記資格，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《出版物經(jīng)營許可證》。 　　（二）有下列問題之一者，給予緩期登記處理： 　　1．經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和其他各項(xiàng)發(fā)行管理規(guī)定行為應(yīng)予處罰的； 　　2．對違規(guī)行為隱瞞不報的； 　　3．不具備發(fā)行單位基本條件的； 　　4．不能在規(guī)定時間內(nèi)遞交年檢材料的； 　　5．正在限期停業(yè)整頓的。 　　緩期登記期限由負(fù)責(zé)審核登記的新聞出版行政部門確定，最長不超過6個月。 　　（三）緩期登記的單位在緩期登記期間應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改，在問題得到解決后，寫出年檢申請，報所在新聞出版行政部門審批。緩期登記結(jié)束后仍不符合要求的，取消登記資格，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《出版物經(jīng)營許可證》。緩期登記的出版物總發(fā)行單位、全國性出版物連鎖經(jīng)營總部、中外合資、合作和外商獨(dú)資出版物發(fā)行單位年檢申請，報當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版局審核，由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局報我署審批。 　　六、年檢要求 　　（一）各級新聞出版管理部門要擴(kuò)大宣傳和加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步提高參檢率，并通過年檢及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。 　　（二）要將年檢工作與誠信體系建設(shè)等工作有效結(jié)合起來，互相促進(jìn)，提高年檢工作質(zhì)量，強(qiáng)化日常管理手段。 　　（三）要仔細(xì)核對相關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析市場形勢，向總署提供較詳實(shí)的年檢總結(jié)報告，總結(jié)報告中應(yīng)包括所轄區(qū)域內(nèi)的出版物發(fā)行單位在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生的新變化、出版物市場呈現(xiàn)的新特點(diǎn)以及年檢工作中的新做法和新經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。 　　（四）要通過年檢，及時收集整理行業(yè)信息，摸清行業(yè)底數(shù)，逐步建立起較完善的發(fā)行單位數(shù)據(jù)庫。 請各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局高度重視此項(xiàng)工作，按照通知要求，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，按時保質(zhì)做好2008年本地區(qū)出版物發(fā)行單位的年檢登記工作。 　　附件：1、年檢登記表? 　　　　　2、年檢情況匯總表