根據(jù)中共十四屆四中全會精神,為進一步貫徹落實中共中央《1996年-2000年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和中組部、中宣部、國家教委黨組下發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔1995〕106號),在總結(jié)“八五”期間高校干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對“九五”期間高等學(xué)校的干部培訓(xùn)工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本要求
1.高校干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想
以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),貫徹中央有關(guān)加強干部教育培訓(xùn)工作的指示精神,為加強高等學(xué)校干部隊伍建設(shè)服務(wù),為高等教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞囊螅嫣岣吒刹康乃枷胝嗡刭|(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,培養(yǎng)造就一支政治堅定、德才兼?zhèn)洹⒍逃芾怼⑦m應(yīng)高等教育改革和發(fā)展需要的干部隊伍。
2.高校干部培訓(xùn)工作的基本要求
--組織和引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,中心內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)和掌握鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論,提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性。要使各級干部樹立講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的觀念,提高政治鑒別力和政治敏銳性,增強政治紀(jì)律性。
--進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育,加強黨性鍛煉,使干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強民主集中制的教育,幫助干部牢固樹立全局觀念、集體觀念和群眾觀念。
--組織干部學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、教育政策法規(guī)、教育管理業(yè)務(wù)等方面知識,樹立現(xiàn)代教育觀念和依法治教意識。
--堅持理論聯(lián)系實際,做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)理論同總結(jié)經(jīng)驗結(jié)合起來,同研究解決當(dāng)前的認(rèn)識問題和工作問題結(jié)合起來。
--根據(jù)不同對象和任務(wù),制定切實可行的培訓(xùn)計劃,按照干部教育和成人教育特點,改進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,切實保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
二、主要任務(wù)
“九五”期間,重點是抓好高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)、校級后備干部培訓(xùn)和高校部分黨政處級管理骨干的專題培訓(xùn)工作。
1.繼續(xù)抓緊抓好高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論培訓(xùn)
“九五”期間要繼續(xù)對全國普通高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部進行政治理論培訓(xùn)。高校的上級干部主管部門要繼續(xù)按照中央文件的要求,分期分批安排“八五”期間未參加過系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)的各高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部,到中央黨校和國家高級教育行政學(xué)院以及省(自治區(qū)、直轄市)、部(委)所屬干部培訓(xùn)機構(gòu)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。中央黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)全國重點本科院校黨政正校級干部;國家高級教育行政學(xué)院主要招收全國普通本科院校現(xiàn)職副校級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和普通專科院校現(xiàn)職正校級領(lǐng)導(dǎo)干部;其他高校和成人高校的現(xiàn)職校級領(lǐng)導(dǎo)干部由各省(自治區(qū)、直轄市)、各部(委)高校干部主管部門組織培訓(xùn)。
高校領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間,每五年應(yīng)安排一次三個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn),對近期參加過系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)的校級領(lǐng)導(dǎo)干部,要至少安排他們再參加一次短期專題研討班,了解當(dāng)前形勢,學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針政策,交流經(jīng)驗,研究高校改革和發(fā)展中的現(xiàn)實問題。
各高校黨委要繼續(xù)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在職的經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)。
2.加強高校校級中青年后備干部的培養(yǎng)教育
根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》有關(guān)精神,校級后備干部在上崗前,都應(yīng)參加三個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。因特殊原因,經(jīng)上級干部主管部門批準(zhǔn)先上崗的干部,要安排他們參加就近一期的培訓(xùn)。
“九五”期間,高校的上級干部主管部門要通過多種途徑,安排校級后備干部接受培訓(xùn),每校每年不少于3人,后備干部年齡一般不超過45歲。國家教委直屬高校和全國部分本科院校校級后備干部,由國家高級教育行政學(xué)院組織培訓(xùn)。其他院校的校級后備干部由各高校的上級干部主管部門組織培訓(xùn)。
對后備干部要本著全面提高、缺什么補什么的要求,采取多種形式加強培養(yǎng)教育,同時要加強對后備干部的嚴(yán)格管理。
3.開展高校部分黨政處級管理骨干的專題培訓(xùn)
為適應(yīng)高校改革和發(fā)展的需要,應(yīng)當(dāng)對教學(xué)、科研、招生、畢業(yè)生就業(yè)、人事、學(xué)位和研究生教育、財務(wù)、后勤、黨務(wù)和思想政治工作部門的處級管理骨干進行專題培訓(xùn)。國家教委有關(guān)司局和各級教育部門要結(jié)合中心任務(wù),適時舉辦研討班,組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策,交流工作經(jīng)驗,研究現(xiàn)實問題。通過培訓(xùn),更新觀念,更新知識,明確任務(wù),提高政策水平和管理能力。
高校的上級干部主管部門和高校黨委也要有計劃、有步驟地開展其他管理干部的培訓(xùn)工作。
要重視高等教育管理專門人才的培養(yǎng)工作。各高等學(xué)校應(yīng)鼓勵并積極選送一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,有一定實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀中青年干部、教師,接受高等教育管理或思想政治教育等專業(yè)的第二學(xué)士學(xué)位、碩士、博士研究生的學(xué)歷和學(xué)位教育以及教師進修班、碩士課程班等形式的繼續(xù)教育,培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的高教管理專門人才。
三、主要政策措施
1.提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
高校的上級干部主管部門和高校黨委要充分認(rèn)識干部培訓(xùn)工作的重要地位和作用,將其列入重要工作日程,作為一件大事來抓,要切實加強領(lǐng)導(dǎo),按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真研究和解決干部培訓(xùn)工作中的問題,抓出成效。要制定干部培訓(xùn)“九五”規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,妥善處理工作矛盾,保證干部按計劃參加培訓(xùn)。
干部培訓(xùn)工作的情況,應(yīng)列為考核、評估高校的上級干部主管部門和高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的基本內(nèi)容之一。
2.加強干訓(xùn)基地、干訓(xùn)師資隊伍和教材建設(shè)
要充分利用現(xiàn)有的黨校、行政學(xué)院、管理干部學(xué)院、培訓(xùn)中心開展干部培訓(xùn)工作。高校的上級干部主管部門要協(xié)調(diào)和安排這些基地的培訓(xùn)任務(wù),并對其進行必要的指導(dǎo)、檢查和評估。此外,也可以委托具備條件的高等學(xué)校承擔(dān)部分培訓(xùn)任務(wù)。
要著力建設(shè)好一支有較高的政治理論水平、高等教育理論造詣和豐富實踐經(jīng)驗、專兼結(jié)合的高校干部培訓(xùn)師資隊伍。
要切實抓發(fā)干部培訓(xùn)教材建設(shè)。教材的編寫要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),注重總結(jié)我國高等教育改革和發(fā)展實踐經(jīng)驗,吸收國外高等教育管理的有益經(jīng)驗,使之具有較強的針對性、實用性。
3.努力解決好干部培訓(xùn)經(jīng)費問題
高校的上級主管部門和高校要為干部培訓(xùn)工作創(chuàng)造必要的條件,切實保證所需經(jīng)費。干部培訓(xùn)經(jīng)費要納入教育部門和學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃。培訓(xùn)機構(gòu)要精打細(xì)算,勤儉辦學(xué),提高現(xiàn)有經(jīng)費的使用效益。干部培訓(xùn)的辦班管理要認(rèn)真執(zhí)行中組部、國家教委等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強干部培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》(中組發(fā)〔1995〕3號)。
4.培訓(xùn)工作與干部考核、任用等制度相結(jié)合
高校干部參加組織上安排的各類培訓(xùn),其成績應(yīng)存入本人檔案,與工作實績一起作為干部考核、任用、晉升的重要依據(jù)。
四、積極推進高校干部培訓(xùn)管理體制的改革
要積極推進高校干部培訓(xùn)管理體制的改革,逐步建立起與高等教育體制改革相適應(yīng),分級管理,以各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌為主,充分發(fā)揮各部委、各高校積極性,分層次、分類別、多渠道、快節(jié)奏、重實效的充滿活力的干部培訓(xùn)新格局。要充分發(fā)揮培訓(xùn)單位、用人單位和受訓(xùn)干部的積極性,建立計劃導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合,組織按計劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的充滿活力的干部培訓(xùn)運行機制。
各有關(guān)管理部門和各高校黨委應(yīng)在干部培訓(xùn)工作方面明確職責(zé),加強協(xié)調(diào)和配合。
國家教育委員會履行中央賦予的高校干部培訓(xùn)工作的職責(zé)。主要職責(zé)是:按照中央的要求,制定全國高校干部培訓(xùn)的規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施;協(xié)助中央組織部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查高校干部的培訓(xùn)工作;具體指導(dǎo)國家高級教育行政學(xué)院的高校干部培訓(xùn)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委干部主管部門和教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施本地區(qū)高校干部培訓(xùn)工作。主要職責(zé)是:制定并組織實施本地區(qū)高校干部培訓(xùn)規(guī)劃及有關(guān)政策;落實上級部門的調(diào)訓(xùn)計劃;研究制定本地區(qū)的培訓(xùn)教學(xué)方案;推薦和組織編寫部分培訓(xùn)教材;加強本地區(qū)干部培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊伍建設(shè);對本地區(qū)的干部培訓(xùn)工作進行督促、檢查和評估;組織信息和經(jīng)驗交流等。各中央部委在所屬高校干部培訓(xùn)工作上要加強與地方高校干部管理部門的協(xié)調(diào)配合。
各高等學(xué)校的主要職責(zé)是:按照中央和地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的規(guī)劃和指導(dǎo),結(jié)合本校實際,制定和實施學(xué)校各級各類干部培訓(xùn)工作的具體計劃和方案;積極落實上級主管部門的統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)計劃;組織和落實后備干部的實踐鍛煉和日常教育;加強和完善學(xué)校黨校或其他干訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè),不斷提高學(xué)校干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量;定期向上級主管部門匯報干部培訓(xùn)工作情況和經(jīng)驗。