承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號)

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理工作，根據(jù)《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))對承裝(修、試)電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)等遵守承裝(修、試)電力設(shè)施許可證制度情況的監(jiān)督管理。

　　第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡稱許可證)監(jiān)督管理工作。

　　電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證監(jiān)督管理工作，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，重大情況和問題應(yīng)當(dāng)及時報告電監(jiān)會。

　　第四條 派出機(jī)構(gòu)通過核查承裝(修、試)電力設(shè)施單位年度自查材料、信息報送及分析等非現(xiàn)場監(jiān)管方式以及必要的現(xiàn)場監(jiān)管方式，履行許可證監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條 派出機(jī)構(gòu)對取得許可證的單位是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實施監(jiān)督管理。

　　取得許可證單位的注冊資本和凈資產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并對整改情況予以復(fù)查。逾期不改的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實際條件重新核定許可證的類別和等級;不符合許可證最低等級法定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷許可，按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。

　　第六條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位按照規(guī)定申請許可證有效期延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定：

　　(一)符合許可證法定條件的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的書面決定，許可證有效期起始日為原許可證有效期屆滿日次日;

　　(二)不符合許可證法定條件的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定，以書面形式通知該單位，通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予延續(xù)的理由。

　　未獲得許可證有效期延續(xù)的單位，可以重新申請許可證。重新申請取得的許可證，應(yīng)當(dāng)重新編號。

　　第七條 許可證有效期屆滿未按照規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。

　　第八條 派出機(jī)構(gòu)對承裝(修、試)電力設(shè)施單位是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為實施監(jiān)督管理。任何單位、個人不得以任何方式非法轉(zhuǎn)讓許可證。

　　派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝(修、試)電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為進(jìn)行調(diào)查核實：

　　(一)未將其承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)依法進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員的;

　　(二)施工現(xiàn)場實際施工人與中標(biāo)單位或者施工合同約定的施工單位之間不存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者統(tǒng)一的財務(wù)核算關(guān)系的;

　　(三)其他涉嫌非法轉(zhuǎn)讓許可證的。

　　本條所稱本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動關(guān)系的人員。

　　第九條 派出機(jī)構(gòu)對承裝(修、試)電力設(shè)施單位是否存在將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人的情況實施監(jiān)督管理。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其是否存在違反許可證制度的行為進(jìn)行調(diào)查核實：

　　(一)分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，未對施工活動進(jìn)行組織管理的;

　　(二)以勞務(wù)分包等名義將承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)交由其他單位、個人承擔(dān)的;

　　(三)其他涉嫌違反許可證制度的。

　　第十條 派出機(jī)構(gòu)對承裝(修、試)電力設(shè)施單位從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的分支機(jī)構(gòu)情況實施監(jiān)督管理。

　　(一)承裝(修、試)電力設(shè)施單位的子公司從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申請許可證并以自己的名義從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動;

　　(二)承裝(修、試)電力設(shè)施單位的分公司從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定備案。經(jīng)備案的分公司可以以總公司名義從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動，并由總公司承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十一條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位設(shè)立從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動分公司的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，分別向本單位所在地以及分公司所在地的派出機(jī)構(gòu)備案，提交下列材料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件，許可證復(fù)印件，分公司工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(二)分公司章程或者設(shè)立分公司的文件;

　　(三)本辦法實施后新設(shè)立的分公司，提供本單位設(shè)立分公司開辦資金的證明;本辦法實施前已設(shè)立但未備案的分公司，提供能夠反映分公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等的本單位合并年度會計報表;

　　(四)對分公司從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的授權(quán)書;

　　(五)分公司營業(yè)場所使用證明復(fù)印件，分公司負(fù)責(zé)人、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明復(fù)印件，分公司有關(guān)人員電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證和身份證明復(fù)印件;

　　(六)派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)以外設(shè)立的分公司備案后，分公司在備案的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動，視同已經(jīng)向備案的派出機(jī)構(gòu)報告。

　　本辦法實施前已設(shè)立但未備案的分公司，其備案的時間由派出機(jī)構(gòu)具體規(guī)定。

　　第十二條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位變更、撤銷從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動分公司的，應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定的程序分別向本單位所在地以及變更、撤銷的分公司所在地的派出機(jī)構(gòu)備案，并提交下列材料：

　　(一)變更分公司的，提交變更后分公司的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(二)撤銷分公司的，提交工商行政管理部門出具的準(zhǔn)予分公司注銷登記的證明文件復(fù)印件;

　　(三)派出機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

　　第十三條 派出機(jī)構(gòu)對承裝(修、試)電力設(shè)施單位遵守電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證制度的情況實施監(jiān)督管理。

　　第十四條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)按照頒發(fā)許可證派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定，對本單位遵守許可證制度等的情況進(jìn)行自查，每年以電子信息或者紙質(zhì)材料等形式報送下列材料：

　　(一)自查報告;

　　(二)許可證副本;

　　(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件;

　　(四)設(shè)立從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動分公司的，提供本單位與分公司的合并年度會計報表，以及各分公司工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(五)派出機(jī)構(gòu)要求報送的其他材料。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位對其報送材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，不得提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況。

　　第十五條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位報送的自查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)本單位的財務(wù)狀況，注冊資本、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等的變化情況;

　　(二)承裝(修、試)電力設(shè)施活動情況，以及業(yè)務(wù)分包、施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、跨區(qū)作業(yè)等情況;

　　(三)遵守電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證制度情況;

　　(四)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，以及相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況;

　　(五)其他相關(guān)情況。

　　自查報告應(yīng)當(dāng)包括從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動分公司的有關(guān)情況。

　　第十六條 派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，對承裝(修、試)電力設(shè)施單位報送自查材料的真實性和完整性進(jìn)行抽查。

　　第十七條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位未按照派出機(jī)構(gòu)規(guī)定報送年度自查材料的，派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期未改的，由派出機(jī)構(gòu)向社會公告，并依法給予行政處罰。

　　第十八條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承裝(修、試)電力設(shè)施單位施工現(xiàn)場下列情況的監(jiān)督檢查：

　　(一)施工現(xiàn)場實際施工人與中標(biāo)單位或者施工合同約定的施工單位是否一致，是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè);

　　(二)是否存在允許其他單位、個人以本單位名義從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的情形;

　　(三)是否將承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人，或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人;

　　(四)跨區(qū)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的，是否按照規(guī)定向工程所在地派出機(jī)構(gòu)報告;

　　(五)分公司從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的，是否按照規(guī)定備案;

　　(六)在用戶受電、送電裝置上作業(yè)的人員是否全部取得電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證并按照規(guī)定注冊;

　　(七)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況;

　　(八)需要現(xiàn)場檢查的其他事項。

　　第十九條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有下列情形的單位作為重點(diǎn)抽查對象：

　　(一)發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故或者生產(chǎn)安全事故的;

　　(二)受到他人向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴、舉報的;

　　(三)技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員變動頻繁的;

　　(四)未按照規(guī)定提交年度自查材料的;

　　(五)派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抽查的其他情形。

　　第二十條 派出機(jī)構(gòu)根據(jù)年度自查材料的審查情況以及其他日常監(jiān)督管理情況，對承裝(修、試)電力設(shè)施單位遵守許可證制度、國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行年度綜合評價，并將評價等次記錄在許可證副本上。

　　年度綜合評價等次為良好或者一般的，在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次，發(fā)還許可證副本;年度綜合評價等次為差的，責(zé)令限期整改。整改合格后，在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次，發(fā)還許可證副本。

　　第二十一條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承裝(修、試)電力設(shè)施單位年度綜合評價等次記錄在其許可證信用檔案中。

　　第二十二條 發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)管理制度、工程分包管理制度和生產(chǎn)管理制度，將許可證作為從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的必要條件;在業(yè)務(wù)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位必須取得相應(yīng)的許可證;不得將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人。

　　第二十三條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全用戶工程報裝制度，應(yīng)當(dāng)在受理電力用戶用電申請環(huán)節(jié)告知用戶需委托取得相應(yīng)許可證的單位從事受電設(shè)施施工;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行查驗義務(wù)，在用戶受電工程中間檢查、竣工檢驗環(huán)節(jié)查驗施工單位是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)。

　　第二十四條 派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝(修、試)電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)存在違法違規(guī)問題的，可以責(zé)令其當(dāng)場改正或者限期整改;依法需要做出行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定。

　　被責(zé)令整改的單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，在整改期限屆滿之日起十日內(nèi)將整改情況書面報告派出機(jī)構(gòu);派出機(jī)構(gòu)視情況決定是否對整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　對未按照要求整改的，派出機(jī)構(gòu)可以約談其負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的，由派出機(jī)構(gòu)對該單位進(jìn)行通報批評，并依法進(jìn)行處理。

　　第二十五條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定，將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人的，由施工地派出機(jī)構(gòu)給予通報批評。

　　第二十六條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定，未對從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的分公司進(jìn)行備案的，由承裝(修、試)電力設(shè)施單位所在地的派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改的，由承裝(修、試)電力設(shè)施單位所在地的派出機(jī)構(gòu)給予通報批評。

　　第二十七條 發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由派出機(jī)構(gòu)給予通報批評：

　　(一)本單位承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔(dān)的;

　　(二)未履行查驗義務(wù)，存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔(dān)的。

　　第二十八條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)外發(fā)生違法違規(guī)行為的，由行為發(fā)生地的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并將其違法違規(guī)事實、處理結(jié)果抄告頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。

　　需要作出降低許可證等級、變更許可證類別處理，以及需要辦理許可注銷手續(xù)的，由頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)作出決定并實施。

　　第二十九條 派出機(jī)構(gòu)查處偽造、涂改以及倒賣許可證等違法行為，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)等規(guī)定及時移送案件。

　　第三十條 對于應(yīng)當(dāng)注銷的許可，取得許可證的單位未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)，派出機(jī)構(gòu)可以通過公告注銷。自公告發(fā)布之日起滿三十日，視為許可被注銷。

　　第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施許可證監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益。

　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在許可證監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　二〇一二年四月十七日