各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　為加快我省通信業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化融合，依據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(川府發(fā)[2009]24號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)的通知》(川辦發(fā)[2008]25號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省無線城市規(guī)劃(2010—2012年)的通知》(川辦函[2010]33)以及《四川省人民政府、中國電信集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《四川省人民政府、中國移動通信集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《四川省人民政府、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出以下意見，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。 　　一、加快發(fā)展通信業(yè)的重要意義 　　通信業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。通信網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)信息化的骨干力量和關(guān)鍵。通信技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展對降低生產(chǎn)流通成本、增進信息溝通、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件有著十分重要的作用，是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要保障和倍增器。各級、各部門要高度重視和支持通信工作，切實把加快通信業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，建立和完善支持通信業(yè)發(fā)展的工作機制，落實支持通信業(yè)發(fā)展的各項政策，依法加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護力度，創(chuàng)造支持通信業(yè)發(fā)展的輿論氛圍和社會氛圍，進一步增強通信業(yè)服務(wù)我省經(jīng)濟社會事業(yè)和“兩個加快”的能力和水平。 　　二、加快發(fā)展通信業(yè)的總體要求和工作目標(biāo) 　　(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進信息化與工業(yè)化融合，進一步加強我省通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用，努力實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，不斷提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，推動社會管理和公共服務(wù)信息化，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。 　　(二)工作目標(biāo)。立足四川、服務(wù)西部、拓展全國，努力建設(shè)西部最強最優(yōu)通信和信息服務(wù)業(yè)。到2012年，我省通信和信息服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率大幅提高，增加值達到850億元，通信和信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化延伸，增值業(yè)務(wù)服務(wù)商達到2000家以上，電子政務(wù)和社會事業(yè)信息化取得顯著成效，信息安全保障體系更加健全，通信和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境日臻完善，信息服務(wù)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一。全省電話用戶總數(shù)達到6000萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)達到800萬戶。實現(xiàn)所有行政村通電話，5年內(nèi)基本實現(xiàn)除“三州”外其他地區(qū)具備條件(20戶以上，通電)的自然村通電話、互聯(lián)網(wǎng)通達所有已通電行政村?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到1200萬個，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到140G(1G=1024兆)以上。 　　三、加快發(fā)展通信業(yè)的工作重點 　　(一)大力推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　1.構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、數(shù)據(jù)資源與災(zāi)備體系、信息安全體系和信息化應(yīng)用支撐體系。整合信息網(wǎng)資源，積極推進“三網(wǎng)合一”。加快公共信息服務(wù)平臺、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和工業(yè)園區(qū)信息化平臺建設(shè)，全面提升經(jīng)濟社會信息化水平。 　　2.依據(jù)《工業(yè)和信息化部四川省人民政府甘肅省人民政府陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后通信基礎(chǔ)設(shè)施重建規(guī)劃的通知》(工信部聯(lián)規(guī)[2008]329號)，在2010年底前全面完成通信恢復(fù)重建任務(wù)，確保通信行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建進度、質(zhì)量在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)保持領(lǐng)先水平。 　　3.大力發(fā)展寬帶通信，推進“光進銅退”，實現(xiàn)城區(qū)光纖到樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖到鄉(xiāng)，條件具備的地區(qū)光纖到村。加快成都信息服務(wù)基地建設(shè)，完成中國電信西部信息中心建設(shè)，引入呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、安全中心和內(nèi)容提供中心;完成中國移動互聯(lián)網(wǎng)一級數(shù)據(jù)中心、多媒體呼叫中心建設(shè)，重點培育中國移動無線音樂基地和中國電信天翼空間基地;完成中國聯(lián)通呼叫中心建設(shè)。 　　4.加快“無線城市”建設(shè)，到2012年投入400億元，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)基站4.5萬個，WLAN(無限局域網(wǎng))熱點區(qū)域覆蓋2.7萬個，形成全省無線城市區(qū)域內(nèi)覆蓋率99%，網(wǎng)絡(luò)接通率≥85%，通信中斷率≤5%，通信速率5—10Mbit/s(兆比特/秒)的高速、安全、可靠接入的無線城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 　　5.進一步完善成都至國際出口數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際通信需求。進一步完善應(yīng)急通信保障體系，強化衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。 　　(二)大力發(fā)展通信新業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)。 　　1.積極推進我省通信業(yè)向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育新型市場。大力推進信息服務(wù)在重點企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用普及，重點加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)公共信息平臺;以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通和金融為重點，加快服務(wù)業(yè)信息化進程;加快發(fā)展電子商務(wù)，建立面向中小企業(yè)及不同行業(yè)、區(qū)域和消費者的電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺;大力推進電子政務(wù)，加強四川電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè);構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務(wù)信息平臺，提供社區(qū)公共信息服務(wù)。 　　2.加快推進我省三網(wǎng)融合步伐，積極探索三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)應(yīng)用;加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，積極推動射頻識別、二維碼、手機支付等新興技術(shù)手段在各行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用、推廣。各級政府及有關(guān)部門要率先使用通信業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進現(xiàn)代通信技術(shù)的普及和應(yīng)用。 　　3.逐步將水電氣、社保醫(yī)保、醫(yī)療、教育、交通違章及路況信息等涉及民生的內(nèi)容資源向基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開放，使廣大群眾通過現(xiàn)代通信技術(shù)獲得更方便、更快捷的服務(wù)，實現(xiàn)各行業(yè)信息互聯(lián)共享。 　　(三)大力推進農(nóng)村通信建設(shè)。 　　1.按照省委、省政府關(guān)于民生工程的總體部署，全面完成“村通電話、鄉(xiāng)通寬帶”工作任務(wù)。 　　2.大力推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推廣以“三農(nóng)百事通”、“信息田園”、“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)村信息機”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)技110”為代表的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，提高農(nóng)村信息入戶率。加快建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站點，建立“一鎮(zhèn)一店、一村一點”的服務(wù)網(wǎng)點，建立農(nóng)村連鎖信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通領(lǐng)域的信息服務(wù)水平。 　　四、加快通信業(yè)發(fā)展的保障措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要建立相應(yīng)的工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實有關(guān)政策措施。要針對重大通信項目成立組織機構(gòu)專項推進，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。省通信管理局要重點督促、協(xié)調(diào)通信企業(yè)落實框架協(xié)議合作內(nèi)容及重大項目的建設(shè)。 　　(二)加強規(guī)劃指導(dǎo)。各級政府和相關(guān)部門要將通信傳輸網(wǎng)建設(shè)和升級改造納入國家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復(fù)建設(shè)。將川辦發(fā)[2008]25號、川辦函[2010]33號以及省政府與電信、移動、聯(lián)通3家企業(yè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議所涉及的局房、管道、基站等通信項目納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌安排。幫助做好選點協(xié)調(diào)工作，重點支持在政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、大型公共設(shè)施等場所設(shè)置必要的通信設(shè)施。 　　地鐵、高鐵、高速公路及政府投資的大型公用設(shè)施建設(shè)要將通信設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，建設(shè)單位在項目規(guī)劃、勘察設(shè)計前應(yīng)書面征求通信部門投資同步建設(shè)需求，做到同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府和建設(shè)部門要將通信駐地網(wǎng)、基站等通信設(shè)施納入住宅小區(qū)和商住樓的竣工驗收。 　　(三)保障生產(chǎn)要素。 　　1.保障通信用地。對有關(guān)通信項目所需生產(chǎn)用地(含基站機房)的選址、征地工作，各級政府和規(guī)劃建設(shè)、國土資源等部門要依法辦理用地、建設(shè)審批手續(xù)，依法依規(guī)給予基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)費用優(yōu)惠政策。針對村通、鄉(xiāng)通等用地分散、點多面廣的特點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、按項目申報、審批的原則加快審核進度。 　　2.落實用電價格政策。切實落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》(川府函[2007]132號)中有關(guān)用電價格政策，實現(xiàn)通信生產(chǎn)動力用電與普通工業(yè)用電同價執(zhí)行，并按照國家電價改革進程逐步實現(xiàn)通信服務(wù)照明用電與普通工業(yè)用電價格并軌。有關(guān)部門要繼續(xù)爭取直購電政策支持，并研究直購電政策調(diào)整的應(yīng)對措施。 　　3.解決農(nóng)村電力引入問題，保障通信用電需要。按照省委、省政府有關(guān)民生工程建設(shè)要求重點保障“三州”及革命老區(qū)村通、鄉(xiāng)通站點用電需求，地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門將市電引到通信機房和基站，確保通電與通信建設(shè)同步。各級政府在儲備油的儲備與使用上應(yīng)充分考慮通信運營企業(yè)油機用油的需求。 　　(四)進一步落實通信建設(shè)賠補償政策。對符合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進災(zāi)后通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作的通知》(川辦函[2008]307號)規(guī)定的賠補償通信項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(五)加強對通信業(yè)發(fā)展的保護。 　　1.加強正面輿論宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識移動通信基站建設(shè)問題，消除少數(shù)群眾對移動通信基站進小區(qū)的抵觸情緒。進一步加大對盜竊破壞通信設(shè)施、非法收購?fù)ㄐ牌鞑牡炔环ㄐ袨榈拇驌袅Χ?，加強對基站、傳輸?shù)韧ㄐ旁O(shè)施的保護。各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)及舊城改造中應(yīng)保護好電信基礎(chǔ)設(shè)施，需要電信基礎(chǔ)設(shè)施遷、改、建的要做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作并給予合理補償。對施工過程中的惡意損壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　2.加大對WAP(無限應(yīng)用協(xié)議)社會網(wǎng)站盜版內(nèi)容的打擊力度，引導(dǎo)用戶通過合法的渠道下載正版音樂、正版書籍。 　　本意見自發(fā)文之日起施行，至2012年12月31日有效。 　　二○一○年六月二十一