*注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止２０００年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日 實施日期：2001年10月6日）廢止（原因： 已被１９９２年１１月１６日國務(wù)院批準(zhǔn)、１９９２年１１月３０日財政部發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》代替） 國營企業(yè)成本管理條例 　（一九八四年三月五日國務(wù)院發(fā)布） 第一章　總　　則 　第一條　為了加強成本管理， 降低成本耗費， 提高經(jīng)濟效益，增加社會財富，保障企業(yè)合法的經(jīng)濟權(quán)益，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本條例 。 　第二條　所有實行獨立經(jīng)濟核算的國營企業(yè)， 包括工業(yè)企業(yè)， 交通運輸企業(yè)，施工企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)，商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)，金融、投資和保險企業(yè)，文教企業(yè)，城市公用企業(yè)以及其他企業(yè)，都必須依照本條例管理成本。 　第三條　成本管理的基本任務(wù)是：通過預(yù)測、計劃、 控制、 核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。 　第四條　企業(yè)在成本管理中， 必須遵守財經(jīng)法律、 法規(guī)，并貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針政策。 　第五條　企業(yè)實行成本管理責(zé)任制。廠長（包括經(jīng)理、礦長、場長和其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，下同）對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負(fù)完全責(zé)任。 　　總會計師或行使總會計師職權(quán)的副廠長，協(xié)助廠長組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的成本管理，正確執(zhí)行成本計劃，準(zhǔn)確核算成本，并對企業(yè)的經(jīng)濟效果負(fù)責(zé)。 　　總工程師協(xié)助廠長在生產(chǎn)技術(shù)方面采取有效的降低成本措施，并對其經(jīng)濟效果負(fù)責(zé)。 　　大中型企業(yè)要在財務(wù)會計部門內(nèi)設(shè)置專門負(fù)責(zé)成本管理工作；小型企業(yè)必須指定專業(yè)人員管理成本。 　第六條　財政部按照本條例，負(fù)責(zé)全國國營企業(yè)的成本管理。 　　地方各級財政機關(guān)按照本條例和財政部制定、批準(zhǔn)的規(guī)章，負(fù)責(zé)所屬地方國營企業(yè)的成本管理。 　　各級企業(yè)主管部門按照本條例和財政部制定、批準(zhǔn)的規(guī)章，負(fù)責(zé)所屬國營企業(yè)的成本管理。 第二章　成本開支范圍 　第七條　工業(yè)企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 　　一、　生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 　　二、　固定資產(chǎn)的折舊費、按產(chǎn)量提取的更新改造資金、租賃費和修理費； 　　三、　進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品機和一般測試儀器的費用； 　　四、　按國家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費、噸煤獎、特定原材料節(jié)約獎、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎； 　　五、　按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費； 　　六、　產(chǎn)品包修、包換、包退的費用，廢品的修復(fù)費用或報廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費、 設(shè)備維護(hù)費和管理費， 削價損失和經(jīng)同級財政機關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失； 　　七、　財產(chǎn)和運輸保險費，契約、合同公證費和鑒證費，咨詢費，專有技術(shù)使用費以及應(yīng)列入成本的排污費； 　　八、　流動資金貸款利息； 　　九、　銷售商品發(fā)生的運輸費、包裝費、廣告費和銷售機構(gòu)的管理費； 　　十、　辦公費、旅差費、會議費、勞動保護(hù)用品費、冬季取暖費、消防費、檢驗費、倉庫經(jīng)費、商標(biāo)注冊費、展覽費等管理費； 　　十一、　經(jīng)財政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費用。 　第八條　交通運輸企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 　　一、　生產(chǎn)營運過程中所消耗的各種原料、潤料、材料、輪胎、輪箍、墊倉材料、備品配件、燃料、動力、裝卸工器具、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 　　二、　裝卸費、港口費、代理費、養(yǎng)路（河）費、營運業(yè)務(wù)費； 　　三、　本條例第七條二至八項和第十、十一項所列有關(guān)的費用。 　第九條　施工企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 　　一、　施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的各種主要材料、結(jié)構(gòu)件、機械配件、其他材料、燃料、動力、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理、保管等費用； 　　二、　本條例第七條第二至十一項所列有關(guān)的費用。 　第十條　農(nóng)業(yè)企業(yè)的下列費用開支，列入成本： 　　一、　生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的種子、種苗、幼畜、飼料、肥料、農(nóng)藥、獸藥、燃料、動力、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用； 　　二、　農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費、畜力作業(yè)費、運輸費、灌溉費； 　　三、　固定資產(chǎn)和經(jīng)濟林木的折舊費、租賃費、保養(yǎng)修理費和產(chǎn)、役畜攤銷費； 　　四、　本條例第七條第三至十一項所列有關(guān)的費用。 　第十一條　商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的下列費用開支，列入商品流通費： 　　一、　購進(jìn)、儲存、銷售商品和物資的過程中發(fā)生的運雜費、廣告費和保管、養(yǎng)護(hù)、檢驗、整理、轉(zhuǎn)庫的費用，包裝、改裝或組裝商品的費用，以及定額內(nèi)和經(jīng)過企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的超定額商品損耗的損失； 　　二、　固定資產(chǎn)的折舊費、保養(yǎng)修理費、租賃費和家具用具攤銷費； 　　三、　委托代購、代銷、代儲、代運、代辦的手續(xù)費； 　　四、　本條例第七條第三至五項和第七至十一項所列有關(guān)的費用。 　第十二條　本條例第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條沒有規(guī)定的其他行業(yè)，由國務(wù)院有關(guān)企業(yè)主管部門參照上述各條的規(guī)定制定成本開支范圍，經(jīng)財政部審查同意后執(zhí)行。 　第十三條　下列各項費用開支，不得列入生產(chǎn)、銷售成本： 　　一、　應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項基金和專項經(jīng)費中開支的費用； 　　二、　應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的獎金； 　　三、　超出國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項費用支出； 　　四、　基本建設(shè)借款和專項借款的利息，以及流動資金貸款的罰息； 　　五、　應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款； 　　六、　與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。 　第十四條　企業(yè)對于未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)收費的各種攤派款項，有權(quán)拒絕支付。 　第十五條　國家統(tǒng)一制定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，　除財政部有權(quán)作必要的個別調(diào)整外，任何單位都無權(quán)改變。 　第十六條　各省、 自治區(qū)、 直轄市財政廳（局）和國務(wù)院各企業(yè)主管部門，應(yīng)按照本條例規(guī)定，結(jié)合地區(qū)和部門的特點，制定成本開支范圍的補充規(guī)定，經(jīng)財政部審查同意后在所屬企業(yè)中執(zhí)行。 　　省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)主管部門，應(yīng)按照本條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市的補充規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點，制定成本開支范圍的具體規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、　直轄市財政廳（局）審查同意后在所屬企業(yè)中執(zhí)行。 第三章　成本核算 　第十七條　工業(yè)企業(yè)、 交通運輸企業(yè)、 施工企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本，除銷售費用外，必須根據(jù)計算期內(nèi)完工產(chǎn)品（或工程，下同）的統(tǒng)計產(chǎn)量（或工作量、完成工程量）、實際消耗和實際價格，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行核算。 　　商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的商品流通費，原則上應(yīng)按實際發(fā)生額進(jìn)行核算。 　　企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本；計算過程中對產(chǎn)成品、自制半成品的勞務(wù)，按計劃成本或定額成本進(jìn)行核算的，要按本條例第二十一條規(guī)定的成本計算期，及時調(diào)整為實際成本。 　　企業(yè)內(nèi)部對原材料按計劃價格進(jìn)行核算的，與實際價格的差異，應(yīng)按本條例第二十一條規(guī)定的成本計算期，及時進(jìn)行調(diào)整分配。 　第十八條　一次支付、 分期攤銷的費用， 應(yīng)按照費用項目的受益期限確定分?jǐn)倲?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴坏贸^兩年。 　第十九條　在費用尚未發(fā)生以前， 需要從成本中預(yù)提的費用項目和標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)報企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，并報同級財政機關(guān)備案。預(yù)提期短、年底應(yīng)結(jié)清的，年終決算時，不留余額。預(yù)提期長、跨年度使用、需要保留余額的，應(yīng)在年度會計決算中說明，由企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。 　第二十條　低值易耗品應(yīng)在領(lǐng)用和報廢時各分?jǐn)偘俜种迨！r值較大的可分期攤?cè)氤杀尽r值較小的可列舉品名，經(jīng)過企業(yè)主管部門同意，在領(lǐng)用時一次列入成本。 　第二十一條　產(chǎn)成品和在產(chǎn)品的成本核算， 除種植和養(yǎng)殖業(yè)按生產(chǎn)季節(jié)， 施工企業(yè)按季進(jìn)行外，一律以月為成本計算期。同一個計算期內(nèi)核算的產(chǎn)量、收入和消耗，起訖日期必須一致。 　第二十二條　成本核算必須劃清下列界限，不得相互混淆，影響成本的準(zhǔn)確性： 　　一、　本期成本與下期成本； 　　二、　在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本； 　　三、　可比產(chǎn)品成本與不可比產(chǎn)品成本。 　第二十三條　成本核算的程序和方法確定后，非經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得變動。 第四章　成本管理責(zé)任制 　第二十四條　企業(yè)在廠長領(lǐng)導(dǎo)下按級按分工職責(zé)實行成本管理責(zé)任制。 　第二十五條　企業(yè)必須編制成本、 費用計劃， 并按計劃控制和管理成本。企業(yè)的成本計劃，由企業(yè)主管部門按照上級下達(dá)的指標(biāo)審批。企業(yè)必須采取具體措施，保證完成。 　第二十六條　國家對工業(yè)企業(yè)、 交通運輸企業(yè)、 施工企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)考核全部產(chǎn)品的計劃成本和可比產(chǎn)品成本降低率；對商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)考核商品流通費降低率。 　第二十七條　企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和企業(yè)主管部門的規(guī)定，　按平均先進(jìn)原則制定本企業(yè)的產(chǎn)量定額、工時定額、消耗定額和費用定額。各種定額必須認(rèn)真執(zhí)行，并定期修訂。 　　企業(yè)應(yīng)建立健全物資收發(fā)領(lǐng)退的計量、計價、檢驗和定期盤點的制度。 　　生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種原始記錄必須準(zhǔn)確完整，責(zé)任清楚。 　第二十八條　企業(yè)財務(wù)會計部門的成本管理責(zé)任是： 制定本企業(yè)的成本管理制 度； 組織成本核算；編制、落實成本計劃和預(yù)算；監(jiān)督、考核成本計劃的執(zhí)行情 況；并對企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)測、控制和分析。 　第二十九條　企業(yè)在設(shè)計新產(chǎn)品，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、提高產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，必須進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟論證，經(jīng)廠長、總工程師、總會計師審定簽署后，才能作為編制和審批計劃的依據(jù)。 　第三十條　企業(yè)和各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人， 應(yīng)組織有關(guān)人員分別做好以下工作， 并對本單位的成本管理負(fù)責(zé)： 　　一、　制定和落實生產(chǎn)計劃，組織均衡生產(chǎn)，減少停工、窩工損失，并保證生產(chǎn)統(tǒng)計準(zhǔn)確； 　　二、　合理組織生產(chǎn)，采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，降低物資消耗，節(jié)約能源； 　　三、　做好產(chǎn)品設(shè)計工作，加強產(chǎn)品檢驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少不合格產(chǎn)品和廢品損失； 　　四、　編制商品銷售計劃和物資采購計劃，降低采購和銷售成本； 　　五、　制定機械設(shè)備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修費用； 　　六、　改進(jìn)勞動組織，提高勞動效率； 　　七、　制定勞動保護(hù)費用計劃，組織安全生產(chǎn)，改善勞動條件； 　　八、　檢查、分析成本計劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報各種原始記錄和報表，并進(jìn)行與成本的預(yù)測、控制、監(jiān)督、核算和分析有關(guān)的工作。 第五章　監(jiān)督與制裁 　第三十一條　企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)企業(yè)的成本管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　第三十二條　審計機關(guān)和財政、　稅務(wù)機關(guān)按各自的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)對所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　第三十三條　企業(yè)接受監(jiān)督檢查時， 必須如實反映情況， 提供資料，不得弄虛作假或刁難、阻撓。 　第三十四條　對于違反本條例， 并有下列行為之一的企業(yè)， 應(yīng)按照稅收、財務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理： 　　一、　自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大開支范圍的； 　　二、　隨意攤提成本費用，擠占國家收入的； 　　三、　弄虛作假，成本嚴(yán)重不實的； 　　四、　經(jīng)營管理不善，造成大量廢品或其他嚴(yán)重?fù)p失浪費，以致成本升高的； 　　五、　損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。 　第三十五條　對違反本條例， 并有第三十四條所列行為之一的企業(yè)， 審計機關(guān)或財政機關(guān)還可以通知企業(yè)主管部門，給予下列行政處罰： 　　一、　警告； 　　二、　處以相當(dāng)于侵占國家收入金額一倍以下的罰款。 　　上列行政處罰，可以單獨采用，也可以合并采用。 　第三十六條　對違反本條例， 并有第三十四條所列行為之一的個人， 審計機關(guān)或財政機關(guān)可以建議企業(yè)主管部門，給予行政處分；對企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人還可以處以不超過本人三個月工資的罰款。 　第三十七條　總會計師、財會人員， 對已經(jīng)知道的違法行為， 不抵制又不揭發(fā)的，應(yīng)與違反本條例的直接責(zé)任人負(fù)同等責(zé)任。 　第三十八條　對強迫或指使他人違反本條例的， 執(zhí)法犯法的， 以及打擊報復(fù)檢舉、揭發(fā)人的，應(yīng)從重處罰。 　第三十九條　企業(yè)主管部門計劃不周， 指揮失誤， 給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，給直接責(zé)任人以行政處分。 　第四十條　企業(yè)或個人對審計機關(guān)或財政機關(guān)給予的行政處罰有異議，　可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請上一級審計機關(guān)或財政機關(guān)復(fù)議。上一級機關(guān)接到申請后，應(yīng)在一個月內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并作出裁定。逾期不申請的，　即按審計機關(guān)或財政機關(guān)的通知執(zhí)行。 　第四十一條　違反本條例并構(gòu)成犯罪的，　由審計機關(guān)或財政機關(guān)移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　第四十二條　國家保護(hù)揭發(fā)、檢舉人，并根據(jù)情況分別給予表揚或獎勵。 第六章　附　　則 　第四十三條　在中華人民共和國境外和港澳地區(qū)開辦的國營企業(yè)，　實施本條例的有關(guān)事項，由財政部另行規(guī)定。 　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)，其所屬國營企業(yè)的成本管理辦法，由特區(qū)所在地的省人民政府按照本條例制定專門規(guī)定。 　第四十四條　城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　第四十五條　財政部可以制定本條例的實施細(xì)則和規(guī)章。 　第四十六條　本條例自發(fā)布之日起實施。過去有關(guān)各類國營企業(yè)成本開支范圍的規(guī)定，同時作廢。其他成本法規(guī)與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。