廈思政〔2008〕84號 思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法的通知 區(qū)直各辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《廈門市思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法（2008年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廈思政【2004】122號文（思明區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》的通知）同時作廢。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市思明區(qū)人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月一日 廈門市思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法 （2008年修訂） 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理，提高資金使用效益，遵循《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的基本原則，參照財政部、科學(xué)技術(shù)部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條　思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱研發(fā)資金）是區(qū)政府為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，保障科教興區(qū)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利實施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用而設(shè)立的專項資金。主要用于支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，提高成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新能力。 　　第三條　研發(fā)資金的使用必須符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。 　　第二章　來源及使用范圍 　　第四條　研發(fā)資金的來源 　　1、區(qū)、街財政每年從預(yù)算中安排的研發(fā)資金。 　　2、上級部門下?lián)艿膶ｍ椦邪l(fā)資金。 　　3、研發(fā)資金存款利息以及歷年回收的研發(fā)資金。 　　第五條　使用范圍： 　　1、新產(chǎn)品試制、新技術(shù)和新工藝開發(fā)、推廣應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化；專利、專有技術(shù)的消化吸收；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用高新技術(shù)改造、提升和轉(zhuǎn)型等。 　　2、軟科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、科技培訓(xùn)。 　　3、項目咨詢、評審、評估、鑒定、驗收等管理費用。 　　4、科技擔(dān)保基金。 　　5、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)項目。 　　6、其他有利于本區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的項目。 　　第三章　管理機(jī)構(gòu) 　　第六條　成立“思明區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)長、常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長，區(qū)科技、財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、投資事務(wù)、監(jiān)察、審計等部門及區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)擔(dān)保中心領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)研發(fā)資金項目的審議、檢查及重大事項的決策等。 　　第四章　對象和條件 　　第七條　適用對象為區(qū)直機(jī)關(guān)、區(qū)屬事業(yè)單位及稅收歸屬本區(qū)的企業(yè)。 　　企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件： 　　1、具備獨立企業(yè)法人資格，從事高端服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。 　　2、法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層具有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平。 　　3、良好的經(jīng)營業(yè)績，健全的財務(wù)制度。 　　4、企業(yè)信譽良好，沒有逾期未還研發(fā)資金的記錄。 　　5、對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、專利（專有）技術(shù)消化吸收的實施項目以及經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技型企業(yè)優(yōu)先予以安排。 　　第五章　申辦程序 　　第八條　研發(fā)資金的申辦程序 　　1、研發(fā)資金的申報實行全年受理、定期審核的辦法。 　　2、企業(yè)申報應(yīng)提交研發(fā)資金申報表、項目可行性報告或商業(yè)計劃書，并提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)年度審計報告及有關(guān)附件等材料（具體見每年的申報指南）；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位申報僅提供研發(fā)資金申報表和項目相關(guān)材料。 　　3、區(qū)科技局收到申請材料后，首先進(jìn)行資格審查、形式審查和內(nèi)容審查，初審結(jié)果報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。 　　對研發(fā)資金無償資助項目，由區(qū)科技局提出研發(fā)資金的支持建議并提交區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，上報區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)。 　　對研發(fā)資金貸款貼息扶持項目，區(qū)科技局根據(jù)項目承擔(dān)單位提供的有效借款合同和有效付息單據(jù)提出研發(fā)資金的財政貼息支持建議并提交區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，上報區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)。 　　對研發(fā)資金擔(dān)保貸款扶持項目，由區(qū)科技局根據(jù)思明區(qū)科技擔(dān)保投資有限公司和協(xié)作銀行專家評審意見，提出研發(fā)資金的擔(dān)保貸款支持建議并提交區(qū)研發(fā)資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，上報區(qū)政府常務(wù)會研究批準(zhǔn)。 　　4、確定后的研發(fā)資金扶持項目由區(qū)科技局發(fā)文，在項目承擔(dān)單位辦理有關(guān)手續(xù)后執(zhí)行。 　　第六章　扶持方式及額度 　　第九條　研發(fā)資金的扶持方式 　　研發(fā)資金的扶持方式有無償資助、貸款貼息和貸款擔(dān)保三種。同一年度，同一企業(yè)只能享受一種扶持方式。 　　1、無償資助 　　⑴　對以下項目，當(dāng)項目承擔(dān)單位上一年度繳納的區(qū)級地方級稅收數(shù)額達(dá)到立項（批準(zhǔn)）單位給予的資助資金的50％時，給予所取得資助資金1：1配套資助（扣除同期區(qū)政府給予優(yōu)惠政策的扶持資金，經(jīng)區(qū)政府研究確定的重點項目可以放大配套比例）： 　　獲“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”資助的項目； 　　獲省“6.18”扶持資金的項目； 　　經(jīng)認(rèn)定的國家（省、市）級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心配套項目； 　　獲國家（省、市）獎勵的知識產(chǎn)權(quán)項目； 　　獲國家（省、市）資助的高端服務(wù)業(yè)項目。 　　⑵　對享受國家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)按相關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定給予研發(fā)補(bǔ)助。 　　⑶　對按照《思明區(qū)科技孵化中心分中心管理暫行辦法》認(rèn)定的區(qū)級孵化器，經(jīng)所轄街道申請，區(qū)政府批準(zhǔn)，由所轄街道給予一次性補(bǔ)助50萬元，用于其公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。 　　⑷　經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)項目，按區(qū)政府確定的資金數(shù)額給予支持。 　　2、貸款貼息 　　對符合思明區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且未享受區(qū)政府給予“土地優(yōu)惠”、“租金補(bǔ)貼”、“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)，年創(chuàng)地方級稅收100萬元以上，可按不超過企業(yè)實際入庫的區(qū)級地方級稅收的10%給予貸款貼息。年創(chuàng)地方級稅收每增加100萬元，可相應(yīng)增加10%的貸款貼息，最高不超過200萬元，且不超過企業(yè)實際貸款產(chǎn)生的利息，貼息年限為兩年。 　　3、擔(dān)保貸款 　　⑴　對相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的科技型企業(yè)和軟件企業(yè)，年銷售收入（營業(yè)額）在500萬元以上，可給予貸款擔(dān)保，擔(dān)保額度以企業(yè)上年度實際入庫地方級稅收的3倍為限，且最高不超過500萬元。 　　⑵　對獲得國家高新技術(shù)研究發(fā)展項目計劃（863）、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目計劃（973）、國家科技攻關(guān)計劃、火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等資助的項目其擔(dān)保額度可上浮40%；項目成果獲得國家科技部和其他部委認(rèn)定的其擔(dān)保額度可上浮30%，獲得省級認(rèn)定的其擔(dān)保額度可上浮20%，獲得市級認(rèn)定的其擔(dān)保額度可上浮10%。單個企業(yè)上浮后的擔(dān)保額度最高不超過500萬元。 　　⑶　擔(dān)保額度按年計算，一年一定，跨期作廢；擔(dān)保期限一般不超過一年，貸款逾期未償還的一律不得續(xù)保。具體按《思明區(qū)信用擔(dān)保管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。 　　第七章　研發(fā)資金的支付 　　第十條　對無償資助方式支持的項目，項目承擔(dān)單位憑區(qū)科技局下達(dá)的計劃文件直接到區(qū)科技局辦理撥款手續(xù)。 　　第十一條　對貸款貼息方式支持的項目，項目承擔(dān)單位憑區(qū)科技局下達(dá)的計劃文件和有效借款合同以及有效付息單據(jù)，直接到區(qū)科技局辦理撥款手續(xù)。 　　第十二條　對以科技信用擔(dān)保貸款方式支持的項目，區(qū)科技局下達(dá)計劃文件后，將科技擔(dān)保資金撥入廈門市思明區(qū)科技擔(dān)保投資有限公司賬戶，由廈門市思明區(qū)科技擔(dān)保投資有限公司與項目承擔(dān)單位和協(xié)作銀行按合同和協(xié)議規(guī)定辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。項目承擔(dān)單位（借款人）享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)按相應(yīng)的借款合同、反擔(dān)保合同、承諾書等執(zhí)行。 　　第八章　研發(fā)資金的管理 　　第十三條　研發(fā)資金由區(qū)科技局進(jìn)行管理。區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織編制年度研發(fā)資金的預(yù)算草案、組織或認(rèn)定項目評審、合同辦理、資金發(fā)放、項目進(jìn)度考核、項目驗收，負(fù)責(zé)資金使用的檢查、監(jiān)督、管理，糾正、處理項目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)移、挪用研發(fā)資金的違紀(jì)行為等。 　　第十四條　研發(fā)資金預(yù)算的編制。區(qū)科技局負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度研發(fā)資金預(yù)算草案。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)科技局送交的年度研發(fā)資金預(yù)算草案及預(yù)算編制說明，結(jié)合當(dāng)年財務(wù)情況及研發(fā)資金的變化因素，核定區(qū)本級和各街道預(yù)算建議數(shù)，與匯總后形成的全區(qū)年度財政預(yù)算草案報請區(qū)委、區(qū)政府審核，提交區(qū)人大審議通過，并根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會或區(qū)委常委會研究確定的項目，按用款實際進(jìn)度將資金拔入研發(fā)資金專用賬戶。 　　第十五條　街道預(yù)算安排的研發(fā)資金項目納入全區(qū)研發(fā)資金計劃，由街道參照本辦法從街道研發(fā)資金中安排，并報區(qū)科技局備案。 　　第十六條　研發(fā)資金要堅持專款專用，專項核算的原則，項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定每季度報送會計報表及編制說明至區(qū)科技局或區(qū)科技局委托的管理機(jī)構(gòu)，區(qū)科技局應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)研發(fā)資金的日常監(jiān)管。 　　第十七條　區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心受區(qū)科技局委托，參與組織研發(fā)資金項目的申報、受理、初審、評審、驗收，對項目實施進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督跟蹤反饋，負(fù)責(zé)每月制收集有關(guān)數(shù)據(jù)報表報送區(qū)科技局。 　　第十八條　項目承擔(dān)單位職責(zé) 　　1、嚴(yán)格遵守研發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守和履行合同條款；同時履行其在相關(guān)文件中作出的承諾，承擔(dān)其應(yīng)盡的義務(wù)。 　　2、在項目進(jìn)行的每年年終，要向區(qū)科技局提交一份項目進(jìn)展情況報告。 　　3、項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目驗收。在項目驗收時，項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告。項目驗收專家組成員中應(yīng)包括技術(shù)專家和財務(wù)專家。 　　4、主動接受區(qū)科技局的監(jiān)督、檢查、整改指令，主動接受區(qū)財政、審計等相關(guān)部門的檢查；實事求是反映取得的成效及存在的問題，重大事項應(yīng)及時向區(qū)科技局匯報。 　　5、要切實加強(qiáng)研發(fā)資金的管理，抓緊項目的組織實施，確保項目質(zhì)量。 　　第九章　違約責(zé)任 　　第十九條　項目承擔(dān)單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用研發(fā)資金，對違反規(guī)定的一經(jīng)查出，按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，將截留或挪用研發(fā)資金全額收繳，并按銀行同期貸款利率收取資金占用費，科技局在今后三年內(nèi)不再接受該單位研發(fā)資金的申報。逾期未還款的單位不予安排新的研發(fā)資金，逾期半年以上的由區(qū)科技局或其委托管理單位采取法律手段強(qiáng)制收回。 　　第十章　附　　則 　　第二十條　街道應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本辦法有沖突的，按本辦法執(zhí)行。 　　第二十二條　本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。