韶關(guān)市人民政府 令（第38號(hào)） 《韶關(guān)市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》已經(jīng)2007年11月27日韶關(guān)市人民政府第十二屆13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。 市長(zhǎng) 鄭振濤 二○○七年十二月十日 韶關(guān)市實(shí)施行政許可若干規(guī)定 第一條 為規(guī)范行政許可的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政許可。 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施非行政許可事項(xiàng)的審批、備案、年檢等，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。 第四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容： （一）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)； （二）行政許可內(nèi)容； （三）取得許可的條件和方式； （四）辦理許可的程序； （五）實(shí)施行政許可的法定期限或承諾期限； （六）辦理行政許可需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書示范文本； （七）行政許可收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)； （八）行政許可的實(shí)施情況和結(jié)果，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。 有數(shù)量限制的行政許可應(yīng)當(dāng)公示行政許可的數(shù)量。 第五條 經(jīng)政府決定進(jìn)入同級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置窗口的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照行政服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求公示相應(yīng)內(nèi)容。 第六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分別通過(guò)下列方式或途徑進(jìn)行公示： （一）通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)站、辦事大廳窗口、觸摸屏和公開(kāi)欄公示行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結(jié)果； （二）通過(guò)辦事大廳或窗口公示行政許可依據(jù)的文件； （三）通過(guò)行政許可窗口公示行政許可需要填寫的申請(qǐng)書格式文本和示范文本。 第七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)辦理委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容在政府公眾信息網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公示。 第八條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公正、公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出決定的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定公告、公示有關(guān)事項(xiàng)。 第九條 行政許可公示的內(nèi)容和要求發(fā)生變化時(shí)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的十個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新公示內(nèi)容和方式。 第十條 對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容，行政許可申請(qǐng)人要求予以說(shuō)明、解釋的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 第十一條 市政府根據(jù)需要對(duì)全市行政許可事項(xiàng)進(jìn)行集中清理并予以公告，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該專項(xiàng)工作給予積極的配合和支持。 法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)定或取消行政許可項(xiàng)目的，該許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)政府審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 第十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)名稱，行政許可窗口工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)和投訴處理機(jī)關(guān)、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法等在辦公場(chǎng)所予以公布。 第十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心設(shè)置窗口集中受理和辦理行政許可。客觀條件不具備或暫時(shí)不適宜進(jìn)駐行政服務(wù)中心的許可項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或設(shè)定專門的窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。 第十四條 經(jīng)本級(jí)人民政府決定進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理和辦理的行政許可項(xiàng)目，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合單位內(nèi)部的行政許可事項(xiàng)集中在一個(gè)“窗口”進(jìn)入行政服務(wù)中心受理和辦理。 第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)未進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，若具備設(shè)立集中辦事大廳條件，應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦事大廳，并參照同級(jí)行政服務(wù)中心的運(yùn)行管理機(jī)制，納入行政服務(wù)中心的大框架下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，接受行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心的監(jiān)督考核。 第十六條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)置在行政服務(wù)中心的行政許可窗口應(yīng)充分授權(quán)，賦予受理、初審和部分審批權(quán)。只需進(jìn)行形式要件審查的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)授權(quán)窗口當(dāng)場(chǎng)辦理；需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在窗口統(tǒng)一受理后，由本機(jī)關(guān)內(nèi)部其他職能科室在承諾期限內(nèi)做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、技術(shù)論證等工作，并由窗口送達(dá)行政許可決定；需要本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)科室辦理的行政許可事項(xiàng)，由窗口牽頭協(xié)調(diào)辦理。 第十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同行政許可窗口工作人員簽訂授權(quán)責(zé)任書，以書面形式明確授予的權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 授權(quán)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示。 第十八條 進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入類行政許可項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)由地方人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施行政許可的，行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一辦理或者組織相關(guān)部門聯(lián)合審批、集中辦理。 第十九條 市委、市政府交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行行政許可代辦制，市行政服務(wù)中心通過(guò)聘請(qǐng)代辦員跟蹤落實(shí)項(xiàng)目的辦理情況。 第二十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編印行政許可辦事指南免費(fèi)提供給申請(qǐng)人，一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可需注意的事項(xiàng)。 行政許可辦事指南內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。 第二十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)工作中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請(qǐng)人合法權(quán)益造成不良影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第二十三條 市政府建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察部門通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)全市行政許可事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估。 第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)和行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的職責(zé)，對(duì)本級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容和履行告知義務(wù)的，或者未按規(guī)定受理行政許可申請(qǐng)和作出是否予以行政許可決定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第二十六條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。