黑龍江省消費者權(quán)益保護(hù)條例

　　(1995年12月15日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過　1996年2月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　經(jīng)營者行為

　　第三章　爭議的解決

　　第四章　消費者組織

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的消費者，是指為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人和單位。

　　本條例所稱的經(jīng)營者，是指為消費者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶。

　　第三條　消費者享有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的各項權(quán)利。

　　第四條　各級人民政府建立消費者權(quán)益保護(hù)辦公會議制度，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費者合法權(quán)益的工作，支持消費者協(xié)會依法履行保護(hù)消費者合法權(quán)益的職能。其日常工作，由同級工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　第五條　各級工商行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢、物價、稅務(wù)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　第六條　各級人民法院應(yīng)當(dāng)及時受理消費者提起的訴訟，依法保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　第七條　新聞單位應(yīng)對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章　經(jīng)營者行為

　　第八條　經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

　　第九條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不得有下列欺詐行為：

　　(一)雇傭他人或者合謀進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)；

　　(二)對商品或者服務(wù)作虛假的現(xiàn)場演示和說明；

　　(三)在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、減少數(shù)量或者銷售失效、變質(zhì)、污染的商品；

　　(四)利用明碼標(biāo)價或其它手段進(jìn)行欺騙性價格表示；

　　(五)對所修理的商品，故意損壞或者更換不需要更換的零配件；

　　(六)以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

　　(七)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，以虛假名稱從事經(jīng)營活動；

　　(八)銷售處理品、殘次品、等外品等商品未予標(biāo)明；

　　(九)偽造假冒他人注冊商標(biāo)、商檢機(jī)構(gòu)證單或者認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

　　(十)銷售未經(jīng)檢驗屬于法定檢驗的進(jìn)口商品；

　　(十一)通過虛假廣告活動，欺騙和誤導(dǎo)消費者；

　　(十二)其他欺詐行為。

　　第十條　經(jīng)營者不得強(qiáng)行銷售、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)迫消費者接受其規(guī)定的價格及其他不合理的條件。

　　第十一條　國家規(guī)定或者雙方約定包修、包換、包退(以下簡稱三包)的商品出現(xiàn)問題時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨，并不得收取任何費用。大件商品往返所需運(yùn)輸費用，由經(jīng)營者承擔(dān)。

　　第十二條　經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式，作出經(jīng)消費者不公平、不合理的規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益。

　　第十三條　帶料加工及修配業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在給消費者的取貨憑證上寫明材料名稱、數(shù)量、加工、修配費用以及消費者提出的規(guī)格、款式、質(zhì)量等要求和取貨日期。

　　第十四條　經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的、必須按照約定履行。

　　第十五條　經(jīng)有關(guān)法定檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)定不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

　　第十六條　經(jīng)營者在保險公司投保的商品，給消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者直接賠償消費者的損失，不得推諉。

　　第十七條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照規(guī)定給消費者開具發(fā)票或者服務(wù)單據(jù)。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和消費者的要求給消費者開具信譽(yù)卡。

　　信譽(yù)卡由消費者協(xié)會監(jiān)制，經(jīng)營者不得偽造、仿制。

　　第十八條　消費者協(xié)會根據(jù)消費者投訴進(jìn)行調(diào)查時，經(jīng)營者不得拒絕。

第三章　爭議的解決

　　第十九條　消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議協(xié)商和解不成的，可以自行選擇投訴、申訴、提請仲裁、提起訴訟，任何組織或個人不得以任何理由干預(yù)、阻止、刁難。

　　第二十條　消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議引起的投訴，消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10日內(nèi)，作出受理或者不受理的決定，并書面通知當(dāng)事人。

　　消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)開始調(diào)查、調(diào)解。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)派出代表參加簽署和解協(xié)議；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人之間主要分歧和本協(xié)會的意見制作文書留存。

　　第二十一條　消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議引起的申訴，由有關(guān)行政部門受理：

　　(一)因商品的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量問題引起的申訴，由技術(shù)監(jiān)督、物價或者工商行政管理部門受理，其中因進(jìn)口商品的質(zhì)量問題引起的申訴，由商檢機(jī)構(gòu)受理；

　　(二)因假冒他人商標(biāo)和商品裝潢，以及虛假廣告宣傳引起的申訴，由工商行政管理部門受理；

　　(三)因商品或者服務(wù)的衛(wèi)生問題引起的申訴，由衛(wèi)生行政管理部門受理；

　　(四)因商品或者服務(wù)的價格問題引起的申訴，由物價管理部門受理；

　　(五)因購買、使用商品或者接受服務(wù)的其他問題引起的申訴，由工商行政管理部門受理。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　同一申訴涉及兩個以上行政部門受理范圍的，消費者可以自行選定其中的一個行政部門申訴；需要有關(guān)行政部門配合的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條　申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起10日內(nèi)，作出受理或者不受理的決定，并書面通知當(dāng)事人。

　　申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理通知書下達(dá)之日起15日內(nèi)開始調(diào)查、處理，最長不超過3個月結(jié)案。

　　第二十四條　消費者投訴、申訴應(yīng)當(dāng)提供實物、發(fā)票或者信譽(yù)卡等憑證。

　　第二十五條　消費者投訴、申訴的時效按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)國家規(guī)定或者雙方約定三包期限的，其時效為三包期間并再延長1個月；

　　(二)國家未規(guī)定，雙方也未約定三包期限的，其時效為6個月，自消費者或者其他利害關(guān)系人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起計算。

　　投訴、申訴超過時效的，有關(guān)受理機(jī)構(gòu)可以不予以受理。

　　第二十六條　消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議，雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議的，由仲裁委員會受理。

　　第二十七條　消費者與經(jīng)營者因商品質(zhì)量發(fā)生爭議，可以按有關(guān)行政部門的職責(zé)分工到法定檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。

第四章　消費者組織

　　第二十八條　縣級以上行政區(qū)應(yīng)當(dāng)成立消費者協(xié)會，設(shè)立辦公室。

　　有關(guān)行政部門可以委托消費者協(xié)會對侵害消費者權(quán)益的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。

　　第二十九條　消費者協(xié)會可以參與對經(jīng)營者經(jīng)營的商品或者服務(wù)的監(jiān)督、檢查，并可以向社會公布檢查的結(jié)果。

　　消費者協(xié)會可以根據(jù)消費者的反映，對商品的信譽(yù)做出調(diào)查、比較、評議，向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)。

　　第三十條　消費者協(xié)會可以通過大眾傳播媒介公布消費者投訴情況，并對損害消費者合法權(quán)益的經(jīng)營者進(jìn)行揭露、批評。

　　第三十一條　消費者協(xié)會可以代理不特定的多數(shù)消費者對損害消費者權(quán)益的行為提起訴訟。

　　第三十二條　縣(區(qū))以上的消費者協(xié)會實行消費者權(quán)益保護(hù)基金制度，推動消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

　　消費者權(quán)益保護(hù)基金由地方財政、有關(guān)行政部門給予資助；企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、個體工商戶自愿給予支持。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　行政部門處理消費者申訴時，應(yīng)當(dāng)對違法經(jīng)營者先責(zé)令賠償消費者的損失，然后依法進(jìn)行處罰。

　　第三十四條　經(jīng)營者有本條例第九條所規(guī)定情形之一的，由有關(guān)行政部門依法處罰。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情 節(jié)單處或者并處警告、沒收非法所得、處非法所得1至5倍罰款；沒有非法所得的，處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十五條　經(jīng)營者違反本條例下列規(guī)定的，由工商行政管理部門給予以下處罰：

　　(一)違反第十條規(guī)定，責(zé)令其改正，并沒收其非法所得，處5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　(二)違反第十一條規(guī)定的，責(zé)令其按照規(guī)定執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，處2000元以下罰款。

　　(三)違反第十二條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令其改正；拒不改正的，處1000元以下罰款。

　　(四)違反第十四條規(guī)定的，責(zé)令其按照約定履行或者退回預(yù)收款，同時，責(zé)令其向消費者支付預(yù)收款的預(yù)收期2倍定期存款利息；拒不執(zhí)行的，處預(yù)收款2倍以下罰款。

　　第三十六條　經(jīng)營者違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由稅務(wù)部門處10000元以下罰款。

　　經(jīng)營者違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正，并處100元以下罰款。

　　經(jīng)營者違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由工商行政管理部門全部沒收，并處5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　第三十七條　法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗證明其商品存在質(zhì)量問題的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢驗費用；檢驗證明其商品不存在質(zhì)量問題，消費者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢驗費用；對難以檢驗的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供自己無過錯的證據(jù)，不能提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十八條　經(jīng)營者違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，由受理其申訴的行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處該商品價款2至5倍罰款。

　　第三十九條　經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在質(zhì)量問題，消費者因修理、更換、退貨以及為解決爭議誤工的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)參照省統(tǒng)計部門提供的上年度本省職工平均日工資計算。

　　第四十條　消費者因商品質(zhì)量問題要求退貨的，遇價格下降時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照原價格退還貨款：價格上漲時，按照新價格退還貨款。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

　　第四十一條　罰沒必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒款全額上繳同級財政部門。

　　第四十二條　經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　經(jīng)營者對處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十三條　對消費者依法提出的投訴或者申訴，消費者協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政部門無正當(dāng)理由拒絕受理、不予答復(fù)或者受理后拖延不辦的，由其上一級消費者協(xié)會或者上一級行政部門給予通報批評，并責(zé)令其立即履行職責(zé)。

　　第四十四條　有關(guān)行政部門、消費者協(xié)會工作人員包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第四十五條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十六條　本條例所稱商品存在質(zhì)量問題，是指經(jīng)營者為消費者提供的商品不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求。

　　第四十七條　農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。

　　經(jīng)營者提供的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜、油脂燃料、農(nóng)機(jī)具配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不符合國農(nóng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民造成損失的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和可得利益的損失。

　　經(jīng)營者銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時不得搭配銷售其他商品。

　　第四十八條　本條例自1996年2月1日起施行。黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會1989年9月23日發(fā)布的《黑龍江省保護(hù)消費者合法權(quán)益條例》同時廢止。