經(jīng)2004年6月29日市人民政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年9月1日起施行。

　　二○○四年七月五日

鄭州市城市房屋租賃管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　租賃登記

　　第三章　租賃合同

　　第四章　出租人的權(quán)利和義務

　　第五章　承租人的權(quán)利和義務

　　第六章　轉(zhuǎn)租

　　第七章　罰則

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋租賃管理，維護房屋租賃市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《鄭州市城市房屋租賃管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)或其他合法的房屋連同其占用范圍內(nèi)的土地，出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時，將房屋返還出租人的行為。

　　第三條　凡在市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋租賃活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　實行政府定價的公有住宅、廉租住宅的房屋租賃，不適用本辦法。

　　第四條　下列行為視為房屋租賃：

　　（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營的；

　　（二）將房屋內(nèi)的場地出租給他人使用的；

　　（三）將房屋內(nèi)的設施、設備出租給他人就地使用的；

　　（四）以聯(lián)營、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設施、設備、場地的使用權(quán)提供他人使用，只獲得固定收益，不負盈虧責任的；

　　（五）賓館、飯店、招待所改變旅棧業(yè)使用性質(zhì)，將房屋出租給他人作為非旅棧業(yè)經(jīng)營活動用房的；

　　（六）以他人出資解決本單位職工工資、福利等形式將房屋提供給他人使用的；

　　（七）以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。

　　第五條　市人民政府房地產(chǎn)管理部門是本市城市房屋租賃管理工作的行政主管部門，其所屬的房屋租賃管理機構(gòu)具體負責本市市區(qū)房屋租賃管理工作。縣（市）、上街區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。

　　公安、工商、稅務、物價、財政、土地等有關(guān)部門，應按照各自職責配合房地產(chǎn)管理部門做好房屋租賃管理工作。

　　第六條　房屋租賃應遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第二章　租賃登記

　　第七條　房屋租賃實行登記備案制度。

　　房屋租賃關(guān)系的設立、變更、終止，當事人應自租賃合同簽訂、變更、終止之日起十五日內(nèi)持下列材料、證件到市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門登記備案：

　　（一）出租人和承租人的身份或資格證明；

　　（二）房屋所有權(quán)證或其他合法證件；

　　（三）租賃合同；

　　（四）出租共有房屋，需提交其他共有人同意出租的書面證明；

　　（五）出租委托代管房屋，需提交委托人授權(quán)出租的書面證明；委托人在境外的，授權(quán)出租的證明必須依法公證；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。

　　軍隊房屋租賃，按照軍隊房地產(chǎn)租賃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　房地產(chǎn)管理部門應當自接到租賃當事人登記材料之日起10個工作日內(nèi)，進行審查和現(xiàn)場核驗，符合本辦法規(guī)定的，予以登記并發(fā)給房屋租賃證，并將登記情況定期通報稅務部門；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記，但應給予當事人書面答復。

　　房屋租賃證不得收取工本費。

　　第九條　有下列情形之一的房屋，不得出租：

　　（一）無房屋所有權(quán)或房屋所有權(quán)人未授予經(jīng)營管理權(quán)的；

　　（二）司法機關(guān)或行政機關(guān)依法裁定、決定查封的；

　　（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；

　　（四）房屋所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬有爭議的；

　　（五）危險房屋或有其他重大安全隱患的；

　　（六）違章建筑及超過期限的臨時建筑；

　　（七）在依法發(fā)布房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。

　　第十條　房屋租賃證是房屋租賃管理的有效憑證。

　　租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，房屋租賃證作為經(jīng)營場所使用權(quán)的合法憑證。租用房屋用于居住的，房屋租賃證應作為公安部門辦理暫住人口登記的憑證之一。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。

　　第十一條　出租人與承租人在合同中約定的租金應是承租人實際支付的租金，房屋租賃登記備案時，當事人應當如實申報租賃價格，不得隱瞞。

　　出租人與承租人不得在房地產(chǎn)管理部門登記備案的合同之外另行約定租金。

　　第十二條　將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上的房屋出租，出租人應當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國家，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門代收。逾期繳納的，每逾期一日，加收應繳土地收益金額3‰的滯納金。

　　出租房屋應當依法納稅，稅款由稅務部門征收，也可由房地產(chǎn)管理等部門或者單位根據(jù)稅務部門委托代征。

　　第十三條　出租人因客觀原因不能按時繳納有關(guān)稅費的，承租人可按合同約定代繳。承租人代繳的有關(guān)稅費，應抵付租金。

第三章　租賃合同

　　第十四條　房屋租賃，當事人應當簽訂書面租賃合同。

　　第十五條　房屋租賃合同應當具備以下條款：

　　（一）當事人姓名或名稱及地址；

　　（二）房屋的座落、面積、裝修及設施狀況；

　　（三）租賃用途；

　　（四）租賃期限；

　　（五）租金及交付方式；

　　（六）房屋修繕責任；

　　（七）轉(zhuǎn)租的約定；

　　（八）變更和解除合同的條件；

　　（九）違約責任及解決爭議的方式；

　　（十）當事人約定的其他條款。

　　第十六條　房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應當在租賃期滿之前合理期限內(nèi)提出，與出租人重新協(xié)商簽訂租賃合同。租賃期滿，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)。

　　第十七條　租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，應提前3個月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。承租人放棄購買的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，受讓人應按原租賃合同的約定，繼續(xù)承擔義務并享有權(quán)利。

　　出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其房屋所有權(quán)繼承人應當繼續(xù)履行原租賃合同。承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，與其生前共同居住的人可以繼續(xù)承租。

　　出租人在租賃期限內(nèi)，如遇機構(gòu)變化、兼并等，房屋新所有權(quán)人應繼續(xù)履行租賃合同。

　　第十八條　有下列情形之一的，允許變更或者解除租賃合同：

　　（一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；

　　（二）因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的；

　　（三）當事人協(xié)商一致的。

　　因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方承擔賠償責任。雙方均有過錯，造成損失的，各自承擔相應的責任。

　　第十九條　租賃合同發(fā)生糾紛時，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可由房地產(chǎn)管理部門進行調(diào)解，也可依法申請仲裁或向人民法院起訴。

第四章　出租人的權(quán)利和義務

　　第二十條　出租人應當按租賃合同約定的時間、面積向承租人提供房屋。

　　出租人未按租賃合同約定時間、面積向承租人提供房屋或所提供的房屋不符合合同約定的，應向承租人支付合同約定的違約金；給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第二十一條　出租人應按租賃合同約定向承租人收取租金。在租賃期間，未征得承租人同意，不得提高租金，不得向承租人收取租金以外租金性質(zhì)的其他費用。

　　出租人收取租金，應開具稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。出租人不開具票據(jù)的，承租人可以拒付租金。

　　第二十二條　出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋的，應當事先征得承租人同意，并簽訂書面協(xié)議。給承租人造成財產(chǎn)損失的，應當承擔賠償責任。

　　第二十三條　出租人需要對出租的房屋改建、擴建或裝修的，應當與承租人就房屋改建、擴建或裝修后的租金及承租人損失的補償?shù)仁马梾f(xié)商一致簽訂書面協(xié)議后方可進行。

　　第二十四條　出租人負責檢查、維修房屋及其設施，保證房屋安全。因維修房屋不善，給承租人造成損失的，應承擔賠償責任。租賃合同另有約定的除外。

　　出租人有權(quán)對承租人使用房屋的情況進行監(jiān)督，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。

　　第二十五條　承租人有下列行為之一的，出租人可以解除租賃合同：

　　（一）利用房屋進行違法活動的；

　　（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；

　　（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章　承租人的權(quán)利和義務

　　第二十六條　承租人按照租賃合同約定享有所承租房屋的使用權(quán)。

　　第二十七條　承租人應按租賃合同約定向出租人交付租金。承租人未按約定的時間交付租金的，應當向出租人支付合同約定的違約金。

　　第二十八條　出租人有下列行為之一的，承租人可以解除租賃合同：

　　（一）未按合同約定向承租人提供房屋的；

　　（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用的；

　　（三）違反規(guī)定干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋的；

　　（四）未按合同約定的責任檢查、維修房屋及其設施，影響承租人居住安全的。

　　第二十九條　承租人應當保護并按租賃合同約定合理使用房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和改建、擴建房屋。承租人確需改變房屋用途或裝飾裝修的，應當征得出租人書面同意。

　　因承租人過錯造成房屋損壞的，承租人應當負責修復或賠償。

　　第三十條　租賃期間，承租人未經(jīng)出租人同意中止使用房屋的，承租人應繼續(xù)承擔支付租金的義務。當事人另有約定的除外。

　　第三十一條　租賃期間，房屋出現(xiàn)緊急險情影響房屋安全使用的，承租人可采取必要的應急措施，并立即書面通知出租人，出租人接到通知后應及時維修；不及時維修房屋或出租人通知不到的，承租人可自行維修，所必需的費用由出租人承擔。

第六章　轉(zhuǎn)租

　　第三十二條　承租人在租賃期間經(jīng)出租人同意，可將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。

　　第三十三條　轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應當簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

　　第三十四條　轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。

第七章　罰則

　　第三十五條　對違反本辦法的行為，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本辦法第九條規(guī)定出租房屋的，出租行為無效，責令改正，沒收違法所得；對違反第（一）、（二）、（四）、（五）項且情節(jié)嚴重的，可處以違法所得2倍以下罰款；

　　（二）出租或轉(zhuǎn)租房屋未辦理登記備案的，責令限期補辦；逾期仍不登記備案的，對出租人處以已收租金1倍以下罰款；

　　（三）違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，注銷房屋租賃證，沒收違法所得。沒有違法所得，租賃房屋用于居住的，處以100元以上500元以下罰款；租賃房屋用于經(jīng)營的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　　（四）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，責令改正；情節(jié)嚴重的，可處以瞞報租金總額2倍以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未繳納土地收益的，責令限期改正，補繳土地收益；拒不改正的，可處以未繳納土地收益金額1倍以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十八條　房屋租賃當事人和有關(guān)人員干擾、阻撓房地產(chǎn)管理部門租賃管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十九條　房地產(chǎn)管理部門租賃管理人員徇私舞弊、貪污、受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第四十條　本辦法自2004年9月1日起施行。1998年9月18日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市房屋租賃管理辦法》（市人民政府令第68號）同時廢止。