(國(guó)函[2006]94號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、統(tǒng)計(jì)局、能源辦： 　　發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批下達(dá)的請(qǐng)示》（發(fā)改規(guī)劃[2006]1816號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 　　一、原則同意《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。 　　二、“十一五”期間全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，是《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo)，各省（區(qū)、市）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保完成《計(jì)劃》確定的本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)。 　　三、各省（區(qū)、市）要將《計(jì)劃》確定的單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。要制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，層層抓好落實(shí)。同時(shí)，要狠抓節(jié)能降耗，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。 　　四、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，密切跟蹤《計(jì)劃》執(zhí)行情況。統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦要制訂科學(xué)、明確的考核指標(biāo)體系，每半年向社會(huì)公布各省（區(qū)、市）單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)，實(shí)事求是評(píng)價(jià)各省（區(qū)、市）節(jié)能工作開(kāi)展情況。同時(shí)，要會(huì)同監(jiān)察部對(duì)《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查和考核，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 　　附件：“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 二○○六年九月十七日 　　附件： “十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值 能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃 　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)，制訂本計(jì)劃。 　　二、“十一五”期間，國(guó)家對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃管理，能源消耗基數(shù)按2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)從2005年的1.22噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.98噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，降幅20%左右。 　　三、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)的地區(qū)分解原則是：對(duì)“十一五”期間已經(jīng)自行明確提出降耗20%或以上的地區(qū)，對(duì)其降耗指標(biāo)予以確認(rèn)；對(duì)降耗指標(biāo)低于20%或沒(méi)有提出該指標(biāo)的地區(qū)，在確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)總目標(biāo)的前提下，綜合考慮其發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位生產(chǎn)總值能耗情況、能源消費(fèi)總量、人均能源消費(fèi)量、能源自給水平等因素，確定其能耗降低指標(biāo)（各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)見(jiàn)附表）。 　　四、“十一五”期間節(jié)能降耗的主要措施是，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理。 　　五、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，各省（區(qū)、市）要將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效考核和政績(jī)考核，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。 　　六、從2006年開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦每半年向社會(huì)公布全國(guó)和各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗情況；2008年對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，2010年進(jìn)行期末考核。評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布。 　　附表： 　　“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值 　　能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃表 ┌───────┬───────────┬───────────┬─────────┐ │　　地 區(qū)　　 │　　　2005年基數(shù)　　　│　　　2010年目標(biāo)　　　│　 下降幅度(%)　　│ │　　　　　　　│　　(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)　　 │　　(噸標(biāo)煤／萬(wàn)元)　　│　　　　　　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　全 國(guó)　　 │　　　　 1.22　　　　 │　　　　 0.98　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　北 京　　 │　　　　 0.80　　　　 │　　　　 0.64　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　天 津　　 │　　　　 1.11　　　　 │　　　　 0.89　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　河 北　　 │　　　　 1.96　　　　 │　　　　 1.57　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　山 西　　 │　　　　 2.95　　　　 │　　　　 2.21　　　　 │　　　　25　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　內(nèi)蒙古　　│　　　　 2.48　　　　 │　　　　 1.86　　　　 │　　　　25　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　遼 寧　　 │　　　　 1.83　　　　 │　　　　 1.46　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　吉 林　　 │　　　　 1.65　　　　 │　　　　 1.16　　　　 │　　　　30　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　黑龍江　　│　　　　 1.46　　　　 │　　　　 1.17　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　上 海　　 │　　　　 0.88　　　　 │　　　　 0.70　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　江 蘇　　 │　　　　 0.92　　　　 │　　　　 0.74　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　浙 江　　 │　　　　 0.90　　　　 │　　　　 0.72　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　安 徽　　 │　　　　 1.21　　　　 │　　　　 0.97　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　福 建　　 │　　　　 0.94　　　　 │　　　　 0.79　　　　 │　　　　16　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　江 西　　 │　　　　 1.06　　　　 │　　　　 0.85　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　山 東　　 │　　　　 1.28　　　　 │　　　　 1.00　　　　 │　　　　22　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　河 南　　 │　　　　 1.38　　　　 │　　　　 1.10　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　湖 北　　 │　　　　 1.51　　　　 │　　　　 1.21　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　湖 南　　 │　　　　 1.40　　　　 │　　　　 1.12　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　廣 東　　 │　　　　 0.79　　　　 │　　　　 0.66　　　　 │　　　　16　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　廣 西　　 │　　　　 1.22　　　　 │　　　　 1.04　　　　 │　　　　15　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　海 南　　 │　　　　 0.92　　　　 │　　　　 0.81　　　　 │　　　　12　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　重 慶　　 │　　　　 1.42　　　　 │　　　　 1.14　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　四 川　　 │　　　　 1.53　　　　 │　　　　 1.22　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　貴 州　　 │　　　　 3.25　　　　 │　　　　 2.60　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　云 南　　 │　　　　 1.73　　　　 │　　　　 1.44　　　　 │　　　　17　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　西 藏　　 │　　　　 1.45　　　　 │　　　　 1.28　　　　 │　　　　12　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　陜 西　　 │　　　　 1.48　　　　 │　　　　 1.18　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　地 區(qū)　　 │　　　2005年基數(shù)　　　│　　　2010年目標(biāo)　　　│　 下降幅度(%)　　│ │　　　　　　　│　　(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)　　 │　　(噸標(biāo)煤／萬(wàn)元)　　│　　　　　　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　甘 肅　　 │　　　　 2.26　　　　 │　　　　 1.81　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　青 海　　 │　　　　 3.07　　　　 │　　　　 2.55　　　　 │　　　　17　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　寧 夏　　 │　　　　 4.14　　　　 │　　　　 3.31　　　　 │　　　　20　　　　│ ├───────┼───────────┼───────────┼─────────┤ │　　新 疆　　 │　　　　 2.11　　　　 │　　　　 1.69　　　　 │　　　　20　　　　│ └───────┴───────────┴───────────┴─────────┘ 　　注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按2005年不變價(jià)格計(jì)算。