2011年3月1日，《天津古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(修訂草案)》)經(jīng)天津市人民政府第67次政府常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2011年4月1日起正式實(shí)施。

　　本次修訂工作主要從以下幾方面對(duì)原《天津古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》進(jìn)行了調(diào)整：

　　一、調(diào)整保護(hù)區(qū)四至范圍。天津古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))于1992年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，總面積99000公頃。2009年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家環(huán)保部對(duì)天津古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)四至范圍進(jìn)行了調(diào)整，并重新予以公布，調(diào)整后的保護(hù)區(qū)面積為35913公頃。根據(jù)國家對(duì)保護(hù)區(qū)四至范圍的調(diào)整，并考慮到規(guī)章的穩(wěn)定性，《辦法(修訂草案)》第三條中對(duì)保護(hù)區(qū)的范圍的表述調(diào)整為“保護(hù)區(qū)由貝殼堤區(qū)域和牡蠣礁、濕地區(qū)域組成。保護(hù)區(qū)范圍涉及濱海新區(qū)、寧河縣、津南區(qū)和寶坻區(qū)的部分區(qū)域，具體范圍按照國家劃定的區(qū)域執(zhí)行”的援引性表述，刪除了原有對(duì)四至范圍的具體描述性規(guī)定。

　　二、對(duì)監(jiān)督管理主體的職責(zé)做了調(diào)整和完善。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市委、市政府對(duì)市海洋局工作職責(zé)的明確要求，《辦法(修訂草案)》第四條規(guī)定，市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理;設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施具體管理。《辦法(修訂草案)》第五條重點(diǎn)規(guī)定了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的七項(xiàng)職責(zé)(包括依法行使或者接受委托行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán);保護(hù)區(qū)管理制度的制定和實(shí)施;對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè);依法組織開展參觀旅游、宣傳教育活動(dòng)等)。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，《辦法(修訂草案)》第十九條明確規(guī)定，對(duì)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo);未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理;經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的違法行為，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以直接行使處罰權(quán)。第二十條還就另外三種違法情形的處罰明確規(guī)定由市海洋行政主管部門委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　三、對(duì)保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理提出了明確要求。《辦法(修訂草案)》第十條、第十一條規(guī)定保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)除在保護(hù)區(qū)各功能區(qū)分界處設(shè)置相應(yīng)界標(biāo)以外，還應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)保護(hù)管理工作需要，設(shè)置護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、隔墻、罩棚等保護(hù)設(shè)施。在第十二條明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)和保護(hù)設(shè)施，并在第十九條、第二十條規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

　　四、對(duì)在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的審批程序做了進(jìn)一步規(guī)范。《辦法(修訂草案)》第十四條、第十五條、第十六條分別對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)從事相關(guān)活動(dòng)的事項(xiàng)、審批程序和管理要求做了明確規(guī)定。關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的(核心區(qū)、緩沖區(qū)不允許有任何建設(shè)項(xiàng)目)，國家海洋局要求地方要嚴(yán)格初審程序，《辦法(修訂草案)》第十八條第二款對(duì)此做了援引性規(guī)定“確因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行”。

　　修訂后的《天津古海岸與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》不僅能夠解決保護(hù)區(qū)在管理和保護(hù)工作中存在的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)受委托執(zhí)法時(shí)程序過于繁瑣，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的及時(shí)性受到影響;保護(hù)區(qū)的護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施被人為破壞后，缺乏相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)等問題，同時(shí)也為保護(hù)區(qū)調(diào)出區(qū)域所在地人民群眾正常生產(chǎn)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。