反壟斷法旨在反對(duì)壟斷,反對(duì)限制競爭,保護(hù)市場主體參與市場競爭的權(quán)利,維護(hù)市場競爭秩序,營造公平有序的市場環(huán)境。雖然國內(nèi)目前已有的反不正當(dāng)競爭法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法、電信條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)中有一些防止和制止壟斷行為的規(guī)定,但已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和參與國際競爭的需要。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰說,目前各種壟斷協(xié)議直接危害市場競爭,損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。而行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)利,排除、限制競爭的現(xiàn)象還不同程度地存在,需要反壟斷法明確予以制止。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響力的提高,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,在有的地區(qū)、有的行業(yè)中,壟斷的苗頭也已開始顯現(xiàn),迫切需要引導(dǎo)和規(guī)范,避免產(chǎn)生嚴(yán)重限制甚至排除競爭的后果。需要通過建立并實(shí)施較為完善的反壟斷法律制度給市場經(jīng)營者以公開、透明并可預(yù)期的行為準(zhǔn)則。
全國人大常委會(huì)一九九四年就將制定反壟斷法列入八屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,以后相繼列入九屆、十屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
今天審議的草案共八章五十六條,主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中三大制度以及禁止濫用行政權(quán)利排除、限制競爭、反壟斷機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等內(nèi)容。本草案已經(jīng)在國務(wù)院第一百三十九次常務(wù)會(huì)議上討論通過。?
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