國家煙草專賣局、中國煙草總公司《關(guān)于認真搞好煙葉收購工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

關(guān)于認真搞好煙葉收購工作的意見

　　近幾年來，在各級人民政府的支持下，煙葉收購工作有很大改進，取得了顯著的成效，但在部分產(chǎn)煙區(qū)的煙葉收購工作中仍然存在一些問題，突出的是不能嚴格執(zhí)行煙葉的國家標準，任意提級提價，亂設收購站點，有的甚至摻雜使假等。為了認真貫徹執(zhí)行國務院發(fā)布的《煙草專賣條例》和煙葉收購方面的有關(guān)政策，搞好煙葉收購和流通工作，提出以下幾點意見：

　　一、要嚴格執(zhí)行價格政策。國務院發(fā)布的《煙草專賣條例》規(guī)定：“烤煙、名晾（曬）煙的收購價格，由國家物價局會同煙草總公司制定”，“未經(jīng)制定部門批準，不得擅自變動，也不得變相提價或降價”。各地煙葉收購站點和上級主管部門，對國家規(guī)定的價格政策必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不允許任何單位和個人在價格問題上做手腳，否則由物價管理部門按《中華人民共和國價格管理條例》進行查處。

　　二、煙葉的國家標準是國家的一項技術(shù)法規(guī)，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得任意抬級或壓級收購，不得干預驗級人員和煙葉收購部門執(zhí)行國家標準。煙葉收購站點要將各種煙葉的標準公布于眾，堅持按標準收購，對混級煙及摻雜使假的煙葉，一律不準收購。在收購煙葉工作中，凡不執(zhí)行標準和價格政策的單位或驗級人員，按其降級損失金額大小，給予單位主要負責人和直接責任者政紀處分及相應的經(jīng)濟制裁。

　　三、要認真推行煙葉生產(chǎn)收購合同制。各地煙葉收購單位要和農(nóng)民簽訂煙葉生產(chǎn)收購合同，合同雙方要履行合同規(guī)定的義務和責任。煙農(nóng)要在指定的收購站點賣煙，否則取消合同規(guī)定的農(nóng)用物資的供應和扶持資金。收購站點要憑合同在上級劃定的區(qū)域內(nèi)定點收購，不得到其他區(qū)域搶購。卷煙廠不準到產(chǎn)區(qū)直接從收購站、煙販和煙農(nóng)手中收購煙葉，也不得接收非批準經(jīng)營單位送交的煙葉。

　　扶持煙葉生產(chǎn)的化肥及其他生產(chǎn)投入一律不在收購期間兌現(xiàn)，收購工作全部結(jié)束后再憑生產(chǎn)合同與農(nóng)民結(jié)算、兌現(xiàn)。

　　四、要教育和指導農(nóng)民提高煙葉生產(chǎn)種植技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量。各地要根據(jù)氣候條件，因地制宜地確定煙葉收購期，堅持煙葉成熟采摘，增加經(jīng)濟效益。毗鄰地區(qū)要相互支持，統(tǒng)一做好收購期的工作，省際毗鄰地區(qū)的開磅時間需報中國煙草總公司批準。

　　五、各縣（市）煙草公司要按照合理流向，方便群眾，便于運輸?shù)脑瓌t，合理設置收購站點，收購站點的設置經(jīng)煙草分公司審核后報省煙草專賣局批準并發(fā)放收購許可證。為搞好煙葉收購秩序，收購站點可實行約時、定點交售的辦法進行收購。收購站點不得經(jīng)營煙葉，凡已經(jīng)經(jīng)營的，必須立即停止；收購的煙葉不許弄虛作假，抬級上調(diào)。上級煙草公司和煙葉經(jīng)營部門，要加強管理，檢查落實，避免不正常的升溢或損耗，保證年度升溢或損耗率不超過1％。

　　六、要建立煙葉收購質(zhì)量責任制。煙葉收購工作要挑選思想品質(zhì)好、熟悉業(yè)務的人員承擔，嚴禁私自雇工。凡上崗人員必須經(jīng)過培訓和考核，并要佩帶標志；未經(jīng)過培訓的人員，不準上崗。要建立煙葉收購質(zhì)量負責制，在整個煙葉收購季節(jié)，要以收購煙葉等級合格率為主要考核內(nèi)容，由收購站點對每天所收購的煙葉進行復查評議，獎優(yōu)，懲劣。煙葉成包調(diào)運時，必須放置驗級員、過磅員、保管員“三員卡”，以分清職責。在收購季節(jié)，縣（市）煙草公司和煙草分公司、省（區(qū)）公司，要按其所負責任，逐級抽檢煙葉收購情況，檢查內(nèi)容及辦法，由各省（區(qū)）煙草公司研究制定。

　　七、煙葉復烤廠對調(diào)進的煙葉要有專人負責逐批按標準驗收，對收購站調(diào)運的煙葉，如在交接中因質(zhì)量問題發(fā)生爭議時，由上一級煙草公司仲裁。卷煙廠要建立煙葉質(zhì)量驗收責任制，對不合格的煙葉，按照中國煙草總公司《煙葉供需合同暫行辦法》規(guī)定處理。由于煙葉復烤廠和卷煙廠驗級不嚴格所造成的降級經(jīng)濟損失，由企業(yè)負責。企業(yè)對因工作不負責任而給國家造成重大損失的驗級人員，視其情節(jié)可給予必要的經(jīng)濟處罰或行政處分，直至追究其法律責任。對堅持原則，奉公守法，認真執(zhí)行煙葉收購政策和標準的單位和個人，應給予精神或物質(zhì)鼓勵。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。