國務(wù)院同意財(cái)政部、水電部《關(guān)于水土保持經(jīng)費(fèi)問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　我國水土流失嚴(yán)重，有些地方生態(tài)環(huán)境日益惡化。做好水土保持工作，不僅造福子孫后代，而且是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。望各地加強(qiáng)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，在群眾自力更生的基礎(chǔ)上，國家給予必要的支援，切實(shí)把這項(xiàng)利國利民的大事做好。

　　關(guān)于水土保持經(jīng)費(fèi)問題的請示

　　建國以來，我們對水土保持工作，雖然作了不少努力，收到了一定的效果，但由于多方面的原因，破壞水土保持的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，水土流失有擴(kuò)大和加劇的趨勢。水土大量流失，不僅影響農(nóng)、林、牧、副業(yè)生產(chǎn)，而且交通、工礦、水利、水電設(shè)施也深受其害。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，各地日益認(rèn)識到水土流失的危害和搞好水土保持工作的緊迫性，從而加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，使水土保持工作得以逐步恢復(fù)和開展。近年來通過生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域治理試點(diǎn)，以及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門密切配合進(jìn)行綜合治理，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，很值得推廣。搞好水土保持工作，不僅關(guān)系我國四化建設(shè)，而且也關(guān)系中華民族子孫后代的根本利益。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，我們建議：

　　（一）請各級政府，特別是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要把水土保持工作列入重要議事日程，樹立長期作戰(zhàn)的觀點(diǎn)，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，切實(shí)抓出成效。

　　（二）搞好水土保持工作，需要水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門密切配合，共同努力。各地政府要統(tǒng)籌安排各部門的財(cái)力、物力、人力，充分挖掘現(xiàn)有潛力，少花錢，多辦事，把水土保持的工作搞好。

　　（三）今后水利、水電、鐵道、交通、工礦、軍工等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程時(shí)，都應(yīng)把工程施工涉及范圍內(nèi)必不可少的水土保持項(xiàng)目及投資列入計(jì)劃，使各項(xiàng)工程設(shè)施更好地發(fā)揮效益。

　　（四）目前國家支援農(nóng)村社隊(duì)進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助費(fèi)中包括水土保持補(bǔ)助費(fèi)，但未明確比例。今后為了加強(qiáng)水土保持工作，擬從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中劃出10－20％的經(jīng)費(fèi)用于水土保持。水土流失嚴(yán)重、治理任務(wù)大的地區(qū)，比例可以大些。具體比例，由省（市、自治區(qū)）水利、水土保持業(yè)務(wù)主管部門與財(cái)政部門商妥后報(bào)人民政府決定。水土保持經(jīng)費(fèi)的管理，可根據(jù)財(cái)政體制的實(shí)際情況，制定具體辦法。對地、縣沒有實(shí)行財(cái)政包干的地方，可由省（市、自治區(qū)）水土保持業(yè)務(wù)主管部門同財(cái)政部門掌握分配使用；對地、縣實(shí)行財(cái)政包干的地方，可由各級水土保持部門與同級財(cái)政部門掌握分配使用。

　　國家為了加強(qiáng)黃河中游的水土保持工作，自一九七三年起，對陜、甘、晉、寧、青、內(nèi)蒙古六省（自治區(qū)）除在小型農(nóng)田水利事業(yè)費(fèi)中含有水土保持費(fèi)外，還分配給一筆水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，均已包干給各地使用。建議此項(xiàng)專款由省（自治區(qū)）水土保持部門與財(cái)政部門掌握，按照黃河中游水土保持規(guī)劃，重點(diǎn)使用，集中治理。

　　為了加強(qiáng)水土保持費(fèi)的管理，充分發(fā)揮資金使用效益，各地水土保持業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂水土保持費(fèi)管理辦法。同時(shí)，按照本地水土保持總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。年終編報(bào)的決算，在報(bào)送同級財(cái)政部門時(shí)，抄報(bào)上級主管業(yè)務(wù)部門。

　　以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。