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　　第十條 防沙治沙實行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動，必須遵循防沙治沙規(guī)劃。 　　防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當對遏制土地沙化擴展趨勢，逐步減少沙化土地的時限、步驟、措施等作出明確規(guī)定，并將具體實施方案納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和年度計劃。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治...

　　第十八條 草原地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當加強草原的管理和建設(shè)，由農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。 　　草原實行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由農(nóng)（牧）業(yè)...

　　第十一條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護等有關(guān)部門編制全國防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準后實施。 　　沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當...

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，必須遵守本法。 　　土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導(dǎo)致的天然沙漠擴張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。 　　本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導(dǎo)致的天然沙漠擴張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形...

　　第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準后，必須嚴格實...

　　第三條 防沙治沙工作應(yīng)當遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合； 　?。ǘ╊A(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； 　　（三）保護和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合； 　?。ㄋ模┳裱鷳B(tài)規(guī)律，依靠科技進步； 　　（五）改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)...

　　第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當有計劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關(guān)于防止過度開墾造成土地沙化的規(guī)定。 　　相關(guān)資料表明：20世紀50年代到70年代末，我國西北地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草...

　　第四條 國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當將防沙治沙納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。 　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。 　　國家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，必須事先就該項目可能對當?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告；環(huán)境影響報告應(yīng)當包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。 　　【釋義】本條是關(guān)于從事開發(fā)建設(shè)項目活動提交的環(huán)境影響報告中應(yīng)當包括有關(guān)防沙治沙內(nèi)容的規(guī)定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。 　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報告。 ...

　　第五條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作。 　　國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護等行政主管部門和氣象主管機構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 　　縣級以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部...

　　第二十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動。 　　禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應(yīng)當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。 ...

　　第十五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。 　　各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監(jiān)...

　　第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標準和具體任務(wù)，并逐片組織實施，明確責(zé)任，確保完成。 　　除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批...

　　第七條 國家支持防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科研部門、機構(gòu)在防沙治沙工作中的作用，培養(yǎng)防沙治沙專門技術(shù)人員，提高防沙治沙的科學(xué)技術(shù)水平。 　　國家支持開展防沙治沙的國際合作。 　　【釋義】本條是關(guān)于國家支持防沙治沙科研、技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科技作用及開展防沙治沙國際合作的規(guī)定。 　　...

　　第二十四條 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。 　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術(shù)指導(dǎo)。 　　從事公益性治沙的單位和個人，應(yīng)當按照縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進...

　　第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。 　　沙化土地所在地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護組織，確定管護人員。 　　在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當包括植被保護責(zé)任的內(nèi)容。 　　【釋義】本條是針對過度樵采灌木和...

　　第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。 　　國家保護沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。 　　【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙的治理者義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定。 　　一、從事營利性...

　　第二十九條 治理者完成治理任務(wù)后，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗收申請。經(jīng)驗收合格的，受理治理申請的行政主管部門應(yīng)當發(fā)給治理合格證明文件；經(jīng)驗收不合格的，治理者應(yīng)當繼續(xù)治理。 　　【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙驗收的程序和要求的規(guī)定。 　　預(yù)防土地沙化和治理沙化土地...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植...

　　第三十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責(zé)任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。 　　【釋義】本條是關(guān)于沙化土地地區(qū)有關(guān)單位治理責(zé)任的規(guī)定。 　　防沙治沙是一件造福社會，惠及子孫...

　　第三十九條 違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴重沙化的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)（牧）業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令限期治理；造成國有土地嚴重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權(quán)。 　　【釋義】本條是...

　　第二十七條 本法第二十六條第二款第二項所稱治理方案，應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┲卫矸秶缦?； 　?。ǘ┓蛛A段治理目標和治理期限； 　?。ㄈ┲饕卫泶胧?； 　?。ㄋ模┙?jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T同意的用水來源和用水量指標； 　?。ㄎ澹┲卫砗蟮耐恋赜猛竞椭脖还茏o措施； 　?。┢渌枰d明的事...

　　第四十條 違反本法規(guī)定，進行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)受理營利性治沙申請的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關(guān)于進行營利性治沙活動造成土地沙化加重應(yīng)承擔的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第三十三條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持單位和個人防沙治沙。 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動的單位和個人資金補助、財政貼息以及稅費減免等政策優(yōu)惠。 　　單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當承擔的行政法律責(zé)任...

　　第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙監(jiān)督管理人員違法應(yīng)當承擔的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條中的“防沙治沙監(jiān)督管理人員”，根據(jù)本法規(guī)定，是指依法享有實施防沙治沙監(jiān)督管理的職權(quán)，并以防沙治沙監(jiān)督管理部門...

　　第三十六條 國家根據(jù)防沙治沙的需要，組織設(shè)立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目，并對防沙治沙、沙區(qū)能源、沙生經(jīng)濟作物、節(jié)水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農(nóng)業(yè)等方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予資金補助、稅費減免等政策優(yōu)惠。 　　【釋義】本條是關(guān)于國家對防沙治沙的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予政策優(yōu)惠的規(guī)定...

　　第四十六條 本法第五條第二款中所稱的有關(guān)法律，是指《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國氣象法》. 　　【釋義】本條是關(guān)于本法中所涉及的其他法律的規(guī)定。 　　一、防沙治沙是...

　　第三十七條 任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。 　　縣級以上人民政府審計機關(guān)，應(yīng)當依法對防沙治沙資金使用情況實施審計監(jiān)督。 　　【釋義】 本條是關(guān)于防沙治沙資金的使用和監(jiān)督的規(guī)定。 　　一、為了保證防沙治沙資金不受非法截留、挪用，防沙治沙法專門就防沙治沙資金的使用和監(jiān)督問題作了規(guī)定。...