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　　第二條 防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主，綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。 　　【釋義】本條是關于防洪工作應當遵循的基本原則的規定。 　　一、洪水的流域性特征決定了防洪活動是一項復雜的、綜合的流域性工程，防洪工作必須實行全面規劃。江河洪水是一個按照流域運動的動態整體，其上下游及...

　　第八條 國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授權的防洪協調和監督管理職責。 　　國務院建設行政主管部門和其他有關部門...

　　第十二條 受風暴潮威脅的沿海地區的縣級以上地方人民政府，應當把防御風暴潮納入本地區的防洪規劃，加強海堤（海塘）、擋潮閘和沿海防護林等防御風暴潮工程體系建設，監督建筑物、構筑物的設計和施工符合防御風暴潮的需要。 　　【釋義】本條是關于防御風暴潮的規定。 　　一、風暴潮是指由氣壓、大風等氣象因素...

　　第十三條 山洪可能誘發山體滑坡、崩塌和泥石流的地區以及其他山洪多發地區的縣級以上地方人民政府，應當組織負責地質礦產管理工作的部門、水行政主管部門和其他有關部門對山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進行全面調查，劃定重點防治區，采取防治措施。 　　城市、村鎮和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布...

　　第十五條 國務院水行政主管部門應當會同有關部門和省、自治區、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規劃。 　　在前款入海河口圍海造地，應當符合河口整治規劃。 　　【釋義】本條是關于制定河口整治規劃的規定。 　　一、河流入海口既是從河流通往海洋的航運通道，也是排洪瀉...

　　第二十五條 護堤護岸的林木，由河道、湖泊管理機構組織營造和管理。護堤護岸林木，不得任意砍伐。采伐護堤護岸林木的，須經河道、湖泊管理機構同意后，依法辦理采伐許可手續，并完成規定的更新補種任務。 　　【釋義】本條是關于護堤護岸林木管理及采伐的規定。 　　一、護堤護岸林木是保護河道、湖泊的天然屏障...

　　第三十三條 在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。 　　在蓄滯洪區...

　　第十六條 防洪規劃確定的河道整治計劃用地和規劃建設的堤防用地范圍內的土地，經土地管理部門和水行政主管部門會同有關地區核定，報經縣級以上人民政府按照國務院規定的權限批準后，可以劃定為規劃保留區；該規劃保留區范圍內的土地涉及其他項目用地的，有關土地管理部門和水行政主管部門核定時，應當征求有關部門...

　　第二十六條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據防洪標準，有關水行政主管部門可以報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限責令建設單位限期改建或者拆除。 　　【釋義】本條是關于處理壅水、阻水工程設施的規定。 　　一、這是一條相當嚴厲的硬規定。責令建設單位限期改建或者拆除壅...

　　第十七條 在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求；水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。 　　前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站的可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書。 　　【...

　　第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門...

　　第二十九條 防洪區是指洪水泛濫可能淹及的地區，分為洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區。 　　洪泛區是指尚無工程設施保護的洪水泛濫所及的地區。 　　蓄滯洪區是指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等。 　　防洪保護區是指在防洪標準內受防洪工程設施保護的地區。 　　洪泛區、蓄滯洪...

　　第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等。 　　【釋義】本條是關于保護防洪工程、設施和材料的規定。 　　一、保護防洪工程和設施的必要性。防洪工程和設施是用于防洪的基礎設施。防洪工程設施的安全...

　　第二十條 整治河道、湖泊，涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求交通主管部門的意見。整治航道，應當符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。 　　在竹木流放的河流和漁業水域整治河道的，應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，并事先征求林業、漁業行政主管部門的意見。在河道中流放竹...

　　第四十一條 省、自治區、直轄市人民政府防汛指揮機構根據當地的洪水規律，規定汛期起止日期。 　　當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。 　　【釋義】本條是關于汛期、緊急防汛期的...

　　第五十一條 國家設立水利建設基金，用于防洪工程和水利工程的維護和建設。具體辦法由國務院規定。 　　受洪水威脅的省、自治區、直轄市為加強本行政區域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。 　　【釋義】本條是關于水利建設基...

　　第四十條 有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。 　　長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批準；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構會...

　　第四十三條 在汛期，氣象、水文、海洋等有關部門應當按照各自的職責，及時向有關防汛指揮機構提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報；電信部門應當優先提供防汛抗洪通信的服務；運輸、電力、物資材料供應等有關部門應當優先為防汛抗洪服務。 　　中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的抗...

　　第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。 　　各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。 　　【釋義】本條是關于不得截留、挪用防洪、救災資金和物資的規定。 　　一、為了保證防洪、救災資金和物資不受非法截留、挪用，本條作了兩方面的規定。一方面，本條在...

　　第六十一條 違反本法規定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究...

　　第四十五條 在緊急防汛期，防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地水面交通管制。 　　依照前款規定調用的物資、設備、交...

　　第五十五條 違反本法第十九條規定，未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關于未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向等工程影響防洪的責任的規定。 ...

　　第四十六條 江河、湖泊水位或者流量達到國家規定的分洪標準，需要啟用蓄滯洪區時，國務院，國家防汛指揮機構，流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區、直轄市防汛指揮機構，按照依法批準的防御洪水方案中規定的啟用條件和批準程序，決定啟用蓄滯洪區。依法啟用蓄滯洪區，任何單位和個人不得阻...

　　第六十四條 除本法第六十條的規定外，本章規定的行政處罰和行政措施，由縣級以上人民政府水行政主管部門決定，或者由流域管理機構按照國務院水行政主管部門規定的權限決定。但是，本法第六十一條、第六十二條規定的治安管理處罰的決定機關，按照治安管理處罰條例的規定執行。 　　【釋義】本條是關于行政處罰和行...

　　第四十七條 發生洪澇災害后，有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復，應當優先列入有關部門的年度建設計劃。 　　國家鼓勵、扶持開展洪水保險。 ...

　　第四十八條 各級人民政府應當采取措施，提高防洪投入的總體水平。 　　【釋義】本條是關于各級人民政府在防洪投入方面責任的規定。 　　一、新中國成立以后，黨和政府十分重視防洪工作，投入了大量的資金，建成了一批防洪工程，并逐步建立、健全了一系列非工程措施，這些防洪工程和非工程措施在戰勝歷次大的洪水...

　　第六十六條 本法自1998年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于本法生效日期的規定。 　　一、法律的生效日期，是指一部法律從何時開始正式實施，具有法律效力。任何法律都必須明確其產生法律效力的具體日期。根據我國的立法實踐，一部法律依據不同情況和需要，其生效日期的規定不盡相同，主要有以下三種...

　　第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統一的原則，分級負責，由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承擔。 　　受洪水威脅地區的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業、事業單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保...

　　第五十九條 違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。 　　違反本法第三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程設施，可...

　　第五十條 中央財政應當安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。 　　【釋義】本條是關于防御特大洪澇災害和水毀防洪工程修...