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中華人民共和國防沙治沙法釋義：第四十四條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 8414人看過

　　第四十四條違反本法第三十七條第一款規定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察機關或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條是關于截留、挪用防沙治沙資金的直接負責的主管人員和其他責任人員所應當承擔的行政法律責任和刑事法律責任的規定。

　　一、本法第三十七條第一款規定，任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。防沙治沙工程是一項艱巨的任務，耗資巨大，其每一個項目工程都需要投入巨大的人力、物力和財力，沒有資金保障很難完成。由于我國目前土地沙化形勢嚴峻，防沙治沙已到了緊要關頭，黨和國家均給予了高度重視，本法第三十二條也對防沙治沙資金的保障作了明確規定，規定國務院和沙化土地所在地區的各級地方人民政府應當在本級財政預算中按照防沙治沙規劃通過項目預算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程。通過這一條規定，我們可以看出，防沙治沙資金必須做到專款專用，每一筆資金都必須落實到相應的防沙治沙工程上。為了保證做到專款專用，本法第三十七條第一款對此作了專門規定，當事人違反這一規定，就應當承擔本條規定的法律責任。

　　二、本條規定的法律責任有兩種：

　　（一）行政處分，即監察機關或者違法行為人的上級行政主管部門在監督檢查中，發現并確認違法行為人實施了本條列舉的兩種違法行為之一的，依照《國家公務員暫行條例》對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀律處分。

　　（二）刑事責任，違法行為人截留、挪用防沙治沙資金的行為如果違反《中華人民共和國刑法》，則應當承擔相應的刑事法律責任。本條所稱構成犯罪，主要是指違反《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十四條規定。

　　1.刑法第三百八十二條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。” “受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。”“與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。”

　　2.刑法第三百八十四條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大的、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”“挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。”

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