第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第三十七條第一款規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防沙治沙資金。防沙治沙工程是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，耗資巨大，其每一個(gè)項(xiàng)目工程都需要投入巨大的人力、物力和財(cái)力，沒(méi)有資金保障很難完成。由于我國(guó)目前土地沙化形勢(shì)嚴(yán)峻，防沙治沙已到了緊要關(guān)頭，黨和國(guó)家均給予了高度重視，本法第三十二條也對(duì)防沙治沙資金的保障作了明確規(guī)定，規(guī)定國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。通過(guò)這一條規(guī)定，我們可以看出，防沙治沙資金必須做到專款專用，每一筆資金都必須落實(shí)到相應(yīng)的防沙治沙工程上。為了保證做到專款專用，本法第三十七條第一款對(duì)此作了專門(mén)規(guī)定，當(dāng)事人違反這一規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　二、本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種：

　　（一）行政處分，即監(jiān)察機(jī)關(guān)或者違法行為人的上級(jí)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人實(shí)施了本條列舉的兩種違法行為之一的，依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)違法行為人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除等紀(jì)律處分。

　　（二）刑事責(zé)任，違法行為人截留、挪用防沙治沙資金的行為如果違反《中華人民共和國(guó)刑法》，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。本條所稱構(gòu)成犯罪，主要是指違反《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十四條規(guī)定。

　　1.刑法第三百八十二條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。” “受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。”“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。”

　　2.刑法第三百八十四條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大的、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。”“挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。”