第二十二條 在沙化土地封禁保護區范圍內,禁止一切破壞植被的活動。
禁止在沙化土地封禁保護區范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區范圍內的農牧民,縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出,并妥善安置。沙化土地封禁保護區范圍內尚未遷出的農牧民的生產生活,由沙化土地封禁保護區主管部門妥善安排。
未經國務院或者國務院指定的部門同意,不得在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。
【釋義】本條是關于沙化土地封禁保護區范圍內預防土地沙化措施的規定。
一、考慮到沙漠是陸地五大生態系統(草原、耕地、濕地、森林)之一,保持一個相對穩定的沙漠生態系統對保護陸地生態平衡十分重要,而采用封禁辦法既是保持沙漠自然生態系統穩定,也是恢復已嚴重退化的沙區植被最有效、最經濟的辦法。因此,對不具備治理條件或者因為保護生態需要不宜治理和開發利用的連片沙化土地應當實行封禁保護。本條三款內容都是針對封禁保護區的,按照本法第十二條規定,對于“在規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地,應當規劃為沙化土地封禁保護區,實行封禁保護。沙化土地封禁保護區的范圍,由全國防沙治沙規劃以及省、自治區、直轄市防沙治沙規劃確定。”
二、怎樣封禁保護?本條規定在這個區域內禁止一切破壞植被的活動,禁止在這個區域內安置移民,已有的居民要遷出,對尚未遷出的農牧民的生活要妥善安排。未經國務院或者國務院指定的部門同意,不得在沙化土地封禁區內修建鐵路、公路等建設活動。第三十五條還規定,因保護生態的特殊需要,可以將現在已利用的或者治理的沙化土地劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區,但批準機關應當給予治理者合理的經濟補償。
三、對不遵守這些規定的怎么處理?第三十八條對違反規定在沙化土地封禁保護區范圍內從事破壞植被活動的(包括采摘、開墾、放牧等)有關執法部門責令其停止違法行為;有違法所得的,沒收其違法所得,構成犯罪的,依法追究刑事法律責任。第四十三條規定對批準在該區域內安置移民或修建工程的領導人員要給予行政處分。
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