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　　第六條 國家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。 　　國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。 　　【釋義】本條是關(guān)于建立海域使用登記制度和統(tǒng)計制度的規(guī)定。 　　一、海域使用登記制度，是指縣級以上人民政府依法將海域用途、面積、海域使用權(quán)人、使用期限、批準(zhǔn)文號等...

　　第七條 國務(wù)院海洋行政主管部門負責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。 　　漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。 　　海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實...

　　第八條 任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。 　　【釋義】本條是關(guān)于單位和個人有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)和檢舉、控告違反海域使用管理法律、法規(guī)行為的權(quán)利的規(guī)定。 　　一、遵守海域使用管理法律、法規(guī)，即通常人們所說...

　　第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用管理立法目的的規(guī)定。 　　一、加強海域使用管理。自古以來，海洋就是資源的寶庫，在人類生活中占有十分重要的地位。海域是海洋資源一定范圍內(nèi)的載體，是...

　　第十一條 海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制： 　　（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能； 　　（二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海； 　　（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展； 　　（四）保障海上交通安全； 　　（五）...

　　第十二條 海洋功能區(qū)劃實行分級審批。 　　全國海洋功能區(qū)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)。沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院海洋行政主管部門備...

　　第三條 海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。 　　單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域權(quán)屬制度的規(guī)定。 　　一、本條明確規(guī)定海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。按照憲法第9條...

　　第十六條 單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。 　　申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料： 　　（一）海域使用申請書； 　　（二）海域使用論證材料； 　　（三）相關(guān)的資信證明材料； 　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)申請...

　　第十八條 下列項目用海，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批： 　　（一）填海五十公頃以上的項目用海； 　　（二）圍海一百公頃以上的項目用海； 　　（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海； 　　（四）國家重大建設(shè)項目用海； 　　（五）國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海。 　　前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限...

　　第十五條 養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。 　　沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。 　　【釋義】本條是海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。 　　一、所謂規(guī)劃是人們?yōu)槲磥斫?jīng)濟與社會發(fā)展根據(jù)已有“資源”條件與...

　　第二十六條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用...

　　第三十六條 下列用海，按照國務(wù)院財政部門和國務(wù)院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財政和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金： 　　（一）公用設(shè)施用海； 　　（二）國家重大建設(shè)項目用海； 　　（三）養(yǎng)殖用海。 　　【釋義】本條是關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)可以減繳或者免繳海域使用金的...

　　第三十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對海域使用的監(jiān)督檢查。 　　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。 　　【釋義】本條是關(guān)于縣級以上人民政府海洋行政主管部門、財政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。 　　一、本條規(guī)定，縣級以上人民政府海洋行政主管部門和財政部...

　　第二十一條 頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)向社會公告。 　　頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。 　　海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于頒發(fā)海域使用權(quán)證書的有關(guān)規(guī)定。 　　一、根據(jù)本法對海域使用權(quán)的規(guī)定，海域使用權(quán)人對合法取得的海域享有...

　　第三十八條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強隊伍建設(shè)，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。 　　海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 　　【釋義】本條是關(guān)于海洋行政主管部...

　　第二十三條 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務(wù)；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。 　　【釋義】本條是對海域使用權(quán)人的基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。 　　一、長期以來，我國立法比較注...

　　第二十九條 海域使用權(quán)期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。 　　海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。 　　【釋義】本條是對海域使用權(quán)終止的規(guī)定。 　　一、由于海域使用權(quán)是一個有時間限制的權(quán)利，對于某一個使用人...

　　第二十四條 海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得從事海洋基礎(chǔ)測繪。 　　海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門。 　　【釋義】本條是對海域使用權(quán)人在使用海域期間的一些特別要求的規(guī)定。 　　一、本條第一款是對海域使用權(quán)人一般不得進行...

　　第三十九條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關(guān)文件和資料； 　　（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關(guān)問題作出說明； 　　（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現(xiàn)場進行勘查； 　　（四）責(zé)令當(dāng)事人停...

　　第三十條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。 　　依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。 　　【釋義】本條是對提前收回海域使用權(quán)的條件和在此情況下對海域使用權(quán)人權(quán)利保護的規(guī)定。 　　一、一般情況下，海域使...

　　第三十一條 因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 　　在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。 　　【釋義】本條是關(guān)于解決海域使用權(quán)糾紛的規(guī)定。 　　一、按照本條的規(guī)定，海域使用人之間因海域使用...

　　第三十二條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。 　　海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認土地使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于通過填海項目形成的土地如何...

　　第四十七條 違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)終止后，原海域使...

　　第三十三條 國家實行海域有償使用制度。 　　單位和個人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定上繳財政。 　　對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域有償使用制度和繳納海域使用金的規(guī)定。 ...

　　第四十八條 違反本法規(guī)定，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本法第33條...

　　第四十三條 無權(quán)批準(zhǔn)使用海域的單位非法批準(zhǔn)使用海域的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的，批準(zhǔn)文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準(zhǔn)使用海域的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關(guān)于無權(quán)或者越權(quán)以及不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)...

　　第三十四條 根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按年度逐年繳納。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用金繳納方式的規(guī)定。 　　由于用海性質(zhì)或者用海情形不同，海域使用金的繳納方式也應(yīng)有所區(qū)別，不能一概而論。對填海等完全改變海域?qū)傩缘挠煤ｍ椖浚Ｓ蚴褂媒饝?yīng)當(dāng)一次繳納；對養(yǎng)殖、...

　　第四十四條 違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。 　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)人請求排除妨害及損害賠償責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本法第23條規(guī)定，海域使用權(quán)...

　　第五十一條 國務(wù)院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條...

　　第五十三條 軍事用海的管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。 　　【釋義】本條是關(guān)于制定軍事用海的管理辦法的規(guī)定。 　　一、我們必須保障國防安全，保證軍事用海需要，以有利于改革開放，經(jīng)濟社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此海域使用管理法第11條關(guān)于海洋功能區(qū)劃的編制原則的規(guī)定中將“保障國防安全...