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　　第六條 國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。 　　國家建立海域使用統計制度，定期發布海域使用統計資料。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用登記制度和統計制度的規定。 　　一、海域使用登記制度，是指縣級以上人民政府依法將海域用途、面積、海域使用權人、使用期限、批準文號等...

　　第八條 任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規的義務，并有權對違反海域使用管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。 　　【釋義】本條是關于單位和個人有遵守海域使用管理法律、法規的義務和檢舉、控告違反海域使用管理法律、法規行為的權利的規定。 　　一、遵守海域使用管理法律、法規，即通常人們所說...

　　第九條 在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 　　【釋義】本條是關于對在保護和合理利用海域等方面成績顯著者給予獎勵的規定。 　　一、獎勵是指對某種有利于社會發展的行為予以獎賞和鼓勵，包括物質獎勵和精神獎勵。前者如給予一定數額的獎金、晉升工...

　　第十條 國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區劃。 　　沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制地方海洋功能區劃。 　　【釋義】本條是關于全國和沿海地方海洋功能區劃編制的組織主體及兩者...

　　第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，制定本法。 　　【釋義】本條是關于海域使用管理立法目的的規定。 　　一、加強海域使用管理。自古以來，海洋就是資源的寶庫，在人類生活中占有十分重要的地位。海域是海洋資源一定范圍內的載體，是...

　　第二條 本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。 　　本法所稱內水，是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。 　　在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。 　　【釋義】本條是關于海域概念的界定和本法適用范圍的規定...

　　第三條 海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。 　　單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。 　　【釋義】本條是關于海域權屬制度的規定。 　　一、本條明確規定海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。按照憲法第9條...

　　第十六條 單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。 　　申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料： 　　（一）海域使用申請書； 　　（二）海域使用論證材料； 　　（三）相關的資信證明材料； 　　（四）法律、法規規定的其他書面材料。 　　【釋義】本條是關于海域使用權申請...

　　第十七條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批準權的人民政府批準。 　　海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關部門的意見。 　　【釋義】本條是關于審核海域使用申請的規定。 　　一、審核依據。...

　　第十八條 下列項目用海，應當報國務院審批： 　　（一）填海五十公頃以上的項目用海； 　　（二）圍海一百公頃以上的項目用海； 　　（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海； 　　（四）國家重大建設項目用海； 　　（五）國務院規定的其他項目用海。 　　前款規定以外的項目用海的審批權限...

　　第十九條 海域使用申請經依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。 　　【釋義】本條是對海域...

　　第五條 國家建立海域使用管理信息系統，對海域使用狀況實施監視、監測。 　　【釋義】本條是關于建立海域使用管理信息系統的規定。 　　信息系統是現代管理的基礎工具。運用遙感技術和其他現代化的手段，對全國的海域和國家確定的重點海域的使用狀況實施監視、監測，目的：一是，為決策提供及時、準確的各類數據...

　　第二十條 海域使用權除依照本法第十九條規定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關部門的意見。 　　招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發海域...

　　第二十一條 頒發海域使用權證書，應當向社會公告。 　　頒發海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。 　　海域使用權證書的發放和管理辦法，由國務院規定。 　　【釋義】本條是關于頒發海域使用權證書的有關規定。 　　一、根據本法對海域使用權的規定，海域使用權人對合法取得的海域享有...

　　第二十二條 本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養殖用海，符合海洋功能區劃的，經當地縣級人民政府核準，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用于養殖生產。 　　【釋義】本條是關于農村集體經濟組織可以依法取得海域使用權，并由...

　　第二十四條 海域使用權人在使用海域期間，未經依法批準，不得從事海洋基礎測繪。 　　海域使用權人發現所使用海域的自然資源和自然條件發生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。 　　【釋義】本條是對海域使用權人在使用海域期間的一些特別要求的規定。 　　一、本條第一款是對海域使用權人一般不得進行...

　　第四十條 海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。 　　有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法執行公務。 　　【釋義】本條是關于海域使用管理監督檢查人員在履行監督檢查職責時應當出示有效執法證件及被檢查單位和個人應當予以...

　　第四十六條 違反本法第二十八條規定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。 　　【釋義】本條是關于非法改變海域用途的行政...

　　第三十二條 填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。 　　海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，確認土地使用權。 　　【釋義】本條是關于通過填海項目形成的土地如何...

　　第四十七條 違反本法第二十九條第二款規定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。 　　【釋義】本條是關于海域使用權終止后，原海域使...

　　第四十二條 未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對未經批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以...

　　第四十八條 違反本法規定，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。 　　【釋義】本條是關于海域使用權人不按期繳納海域使用金所應當承擔的法律責任的規定。 　　一、本法第33條...

　　第三十四條 根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規定一次繳納或者按年度逐年繳納。 　　【釋義】本條是關于海域使用金繳納方式的規定。 　　由于用海性質或者用海情形不同，海域使用金的繳納方式也應有所區別，不能一概而論。對填海等完全改變海域屬性的用海項目，海域使用金應當一次繳納；對養殖、...

　　第三十五條 下列用海，免繳海域使用金： 　　（一）軍事用海； 　　（二）公務船舶專用碼頭用海； 　　（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海； 　　（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。 　　【釋義】本條是關于法定免繳海域使用金的用海項目的規定。 　　一、國家實...

　　第四十四條 違反本法第二十三條規定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。 　　【釋義】本條是關于海域使用權人請求排除妨害及損害賠償責任的規定。 　　一、本法第23條規定，海域使用權...

　　第五十條 本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規定的除外。 　　【釋義】本條是關于行使本法規定的行政處罰權的機關的規定。 　　一、海域使用的監督管理工作涉及諸多部門，按現行的管理體制，國務院交通、漁業、海洋等部門承擔了海洋管理方面的絕...

　　第四十五條 違反本法第二十六條規定，海域使用權期滿，未辦理有關手續仍繼續使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。 　　【釋義】本條是關于不按規定辦理海域使用權續期手續仍繼續用海的行政責任的規定。 　　一、本法第26條規定，海域使用權期限屆滿，海域使...

　　第五十三條 軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。 　　【釋義】本條是關于制定軍事用海的管理辦法的規定。 　　一、我們必須保障國防安全，保證軍事用海需要，以有利于改革開放，經濟社會的穩定協調發展。因此海域使用管理法第11條關于海洋功能區劃的編制原則的規定中將“保障國防安全...

　　第五十四條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關于本法生效日期的規定。 　　本法規定的生效日期為2002年1月1日，主要是為了留出一段時間為實施本法作必要的準備工作。海域使用管理法是我國海域使用管理方面的第一部法律，它創立了有關海域使用管理方面的新的制度，需要社會各界的認真...